Впродовж останніх двох місяців Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні (EUACI) закупила 298 бронежилетів, 400 портативних рацій, 200 аптечок, і 3 тепловізора з-поміж інших попередньо закуплених партій гуманітарної допомоги. EUACI, що фінансується ЄС, співфінансується і впроваджується Данією, провела численні закупівлі з початку повномасштабної війни Росії проти України. Пропонуємо вам дізнатися про шість кроків, що уможливили організацію екстреного постачання допомоги.
Широкомасштабне вторгнення Росії в Україну призвело до величезних страждань, численних людських втрат, зростаючого числа жертв та масових руйнувань. За таких умов дуже багато проєктів ЄС частково змінили характер допомоги, яку вони надавали своїм бенефіціарам, та розпочали діяльність з екстреної допомоги в надзвичайних умовах. Величезна частка цієї допомоги пов’язана із закупівлями та наданням бенефіціарам індивідуального захисного спорядження, а саме бронежилетів і шоломів.
EUACI першою із проєктів ЄС розпочала надавати таку допомогу. Організації вдалося виділити ресурси для закупівель, провести їх, організувати транспортування, логістику, доставити бронежилети в Україну та успішно розподілити захисне спорядження між бенефіціарами. Впродовж останніх двох місяців EUACI постачала різні види допомоги, в основному гуманітарну (одяг, обладнання для житла, великомасштабні генератори для стратегічної інфраструктури тощо). Нещодавно ініціатива зосередилася на забезпеченні бенефіціарів засобами індивідуального захисту, а саме 298 бронежилетами, 400 раціями, 2000 аптечками та 3 тепловізорами; усі ці речі були доставлені в Україну. Невдовзі очікуються наступні постачання допомоги. Робота була складною та вимагала подолання перешкод у процесі закупівель.
Засвоєні уроки можна сформулювати у вигляді шести основоположних кроків підходу EUACI до організації екстреного постачання допомоги в Україну:
Олександр Комаров, експерт EUACI з питань протидії корупції, підсумував кілька уроків, здобутих командою під час організації доставки захисного спорядження в Україну:
-
Знайти постачальника
Це ключовий крок. Підвищений попит та обмежена пропозиція на ринку, спричинені військовим вторгненням Росії в Україну, призвели до зростання цін, а за таких умов важко оцінити, які ціни можна вважати прийнятними. Саме тому вкрай важливо переконатися у тому, що постачальник дійсно надійний. Один зі способів у випадку закупівлі захисного спорядження, яким можна перевірити надійність постачальника, — це пошукати його в Переліку зареєстрованих постачальників секретаріату ООН (UN Secretariat Registered Vendors).
-
Постачання в сусідню країну
Оскільки пропозиція усе ще залишається обмеженою, а попит високим, а також з огляду на потік гуманітарної допомоги до сусідніх країн, час доставки може значно збільшитися. Варто організувати логістику та заздалегідь знайти компанію, яка допоможе з митним оформленням та забором товару у країні, в яку доставляють, щоб запобігти затримкам та пов’язаним із ними додатковим витратам.
-
Організація перевезення товарів із сусідньої країни та доставка в Україну
Рекомендуємо найняти компанію, як зможе надати повний спектр послуг, а саме: (a) заповнення транзитної декларації (залежно від країни, а також митне оформлення товарів та оплата відповідних мит); (b) заповнення інших необхідних документів; (c) доставка вантажу в Україну. Для економії часу на транзиті необхідно підготувати всі документи до моменту надходження товару до вантажного термінала сусідньої країни.
-
Митне оформлення та імпорт в Україну
Процес має бути плавним. Важливо постійно підтримувати зв’язок з водіями, щоб бути в змозі розв'язувати будь-які проблеми, які можуть виникнути під час перетину кордону. Щоб забезпечити безпроблемний перетин кордону, варто зв’язатися з Посольством України в сусідній країні та попросити поставити печатку на документах для засвідчення їх справжності, а потім надіслати ці документи транзитній компанії.
-
Перевірка товару
Після доставки товару в Україну завжди варто оглянути його перед відправкою бенефіціару. Так ви зможете перевірити кількість та якість доставлених товарів, а також отримати необхідні для звітності дані. У разі виявлення недоліків можна зв’язатися із постачальником та домовитися про заміну або повернення захисного спорядження.
-
Розподіл товарів між бенефіціарами
Великі поштові оператори України зарекомендували себе у якості надійних транспортних компаній в Україні, також вони пропонують доволі низькі ціни на доставку гуманітарної допомоги (у тому числі бронежилетів та шоломів).
В процесі закупівель для екстреної допомоги Україні EUACI проходила усі шість кроків та планує використовувати їх у майбутньому для ще більших закупівель. Втім EUACI залишається антикорупційною організацією, а не лише фінансує надання екстреної допомоги. Вона і надалі забезпечує розвиток спроможностей та стійкості українських антикорупційних інститутів та громадянського суспільства для поширення доброчесності, прозорості та підзвітності у воєнний час.
