Консультант із розроблення Стратегії цифрової трансформації міста Дніпра на 2027–2035 роки | EU4Reconstruction (Напрямок 2)

Мета та завдання

Мета цього завдання — підтримати Дніпровську міську раду в розробленні Стратегії цифрової трансформації міста Дніпра на 2027–2035 роки, орієнтованої на практичну реалізацію. Стратегія має ґрунтуватися на вже здійснених містом заходах із цифровізації та посилювати спроможність міста реалізовувати пріоритети розвитку й відновлення.

Оскільки Стратегія розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки ще розроблятиметься на момент підготовки Стратегії цифрової трансформації, під час виконання завдання необхідно врахувати пріоритети та стратегічні напрями, що формуватимуться, не дублюючи положень майбутньої Стратегії розвитку та не випереджаючи її остаточного затвердження. Стратегія цифрової трансформації має визначити цифрові, інституційні та операційні спроможності, необхідні для підтримки реалізації ширшого порядку денного розвитку міста, і передбачати можливість подальшого узгодження із затвердженою Стратегією розвитку.

Стратегія також має враховувати відповідні пріоритети, стандарти та вимоги державної політики України у сфері цифровізації. Зокрема, вона має сприяти забезпеченню сумісності цифрових систем, застосуванню єдиних стандартів та інтеграції муніципальних цифрових систем із відповідними національними інформаційними системами й цифровою інфраструктурою, де це застосовно.

Зокрема, завдання передбачає:

• систематизувати та перевірити результати вже виконаної роботи з цифровізації міста й наявне бачення цифрової трансформації, уникаючи дублювання завершених або поточних ініціатив;
• сформувати чітке уявлення про наявну та заплановану цифрову архітектуру й екосистему міста, зокрема цифрові послуги, застосунки, реєстри, системи даних, інфраструктуру, інтеграції та інші цифрові рішення, визначивши сфери, у яких робота вже виконана, і критичні прогалини, що залишаються;
• використати показники та дані національного Індексу цифрової трансформації як базову основу для оцінювання поточного рівня цифрової трансформації міста, визначення напрямів удосконалення та формування системи моніторингу реалізації Стратегії й ключових показників ефективності (KPI);
• за потреби врахувати чинну Програму інформатизації як важливий інструмент планування та визначення пріоритетів муніципальних інвестицій і видатків на цифровізацію;
• визначити стратегічні пріоритети та цілі цифрової трансформації на 2027–2035 роки з урахуванням пріоритетів Стратегії розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки, що формуються, та відповідних державних політик у сфері цифровізації;
• визначити пріоритети у сфері управління даними, зокрема щодо якості даних, обміну даними, сумісності систем, відкритих даних і розвитку муніципальних послуг та рішень на основі даних;
• оцінити та, за потреби, уточнити інституційну модель цифрової трансформації, зокрема ролі й обов’язки керівника з цифрової трансформації (CDTO), Департаменту інформаційних технологій, комунальних підприємств та інших відповідних установ, а також механізми взаємодії з іншими департаментами й виконавчими органами міської ради;
• визначити та розставити пріоритети цифрових трансформаційних ініціатив, зокрема можливості застосування штучного інтелекту та інших новітніх технологій в управлінні містом і наданні послуг, визначивши очікувані результати, відповідальних осіб, послідовність реалізації, потреби в ресурсах і можливості фінансування;
• розробити дорожню карту реалізації та вимірювані показники ефективності, узгоджені з процесами муніципального планування, бюджетування, інвестування та підготовки проєктів;
• визначити практичні механізми управління, координації, моніторингу й перегляду реалізації Стратегії, зокрема механізм її періодичного перегляду та оновлення;
• підготувати остаточний пакет документів Стратегії українською та англійською мовами, готовий до затвердження, до 31 грудня 2026 року.

Підсумкова Стратегія має стати практичним інструментом для Дніпровської міської ради, що посилить її спроможність визначати пріоритети, координувати, фінансувати, реалізовувати та контролювати цифрові ініціативи, спрямовані на підтримку розвитку й відновлення міста. Вона має забезпечити цілісну рамку розвитку цифрової екосистеми міста, чітко визначити інституційні повноваження та відповідальність, сприяти ухваленню обґрунтованих даними рішень щодо цифрових інвестицій і створити основу для регулярного моніторингу та подальшого узгодження зі Стратегією розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки після її затвердження.

Обсяг робіт

Протягом тримісячного періоду виконання завдання Консультант має спиратися на вже виконану містом роботу у сфері цифрової трансформації та підготувати Стратегію цифрової трансформації міста Дніпра на 2027–2035 роки. Основна увага має приділятися цільовій перевірці, стратегічному структуруванню та практичному впровадженню вже напрацьованих рішень, а не проведенню комплексного нового аудиту чи розробленню бачення цифрової трансформації з нуля.

Оскільки Стратегія розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки розроблятиметься протягом періоду виконання завдання, Консультант має врахувати стратегічні напрями та пріоритети, що формуються. Стратегія цифрової трансформації має бути зосереджена на створенні цифрових та інституційних спроможностей, необхідних для підтримки реалізації ширшого порядку денного розвитку й відновлення міста, і водночас залишатися достатньо гнучкою для подальшого узгодження із затвердженою Стратегією розвитку.

Обсяг робіт включатиме такі завдання:

Завдання 1. Початковий етап і перевірка наявних напрацювань у сфері цифрової трансформації

Консультант має проаналізувати наявні напрацювання міста у сфері цифрової трансформації та підготувати Початковий звіт (Inception Report) і детальний план роботи. Аналіз має охоплювати відповідні рішення органів місцевого самоврядування, нормативні документи, технічну та проєктну документацію, поточні ініціативи й заплановані заходи, пов’язані із системою ERP, мобільним застосунком «єДніпро», реєстрами, електронними послугами, даними, інтеграцією систем, цифровою інфраструктурою та кібербезпекою.

За потреби аналіз також має охоплювати чинну Програму інформатизації, пов’язані з нею рішення міської ради та інші інструменти, які місто використовує для планування, визначення пріоритетів і фінансування ініціатив із цифровізації.

Консультант має здійснити картування та систематизацію наявних цифрових рішень міста й взаємозв’язків між ними, зокрема основних інформаційних систем, застосунків, реєстрів, цифрових послуг, джерел даних, інфраструктури та інтеграцій. Мета — сформувати чітке уявлення про цифрову архітектуру й екосистему міста, визначити, які потреби та функції муніципалітету вже забезпечуються наявними рішеннями, а також виявити критичні прогалини, дублювання, фрагментацію або потреби в інтеграції.

Консультант має проаналізувати чинні механізми управління даними в місті, зокрема визначення власників даних і відповідальних осіб, забезпечення якості даних, обмін даними та сумісність систем, доступ до даних, практики відкритих даних і використання даних для ухвалення обґрунтованих рішень та надання цифрових послуг.

Для формування базового рівня оцінювання Стратегії Консультант має використати доступні результати й показники національного Індексу цифрової трансформації. Аналіз має визначити поточні позиції міста, відповідні тенденції та напрями, що потребують подальшого вдосконалення. Індекс цифрової трансформації та інші доступні базові дані мають враховуватися під час визначення цілей, цільових значень, ключових показників ефективності (KPI) та механізмів моніторингу реалізації Стратегії.

Консультант має проаналізувати відповідні державні політики, стратегії, стандарти та нормативні вимоги у сфері цифровізації, що застосовуються до органів місцевого самоврядування. Аналіз має визначити ключові вимоги та можливості для узгодження, зокрема щодо сумісності систем та інтеграції з відповідними національними системами й цифровою інфраструктурою.

Консультант також має оцінити чинну інституційну модель цифрової трансформації, зокрема ролі керівника з цифрової трансформації (CDTO), Департаменту інформаційних технологій, комунальних підприємств та інших відповідних установ. Оцінювання має визначити, чи достатньо чітко розподілені повноваження та відповідальність, визначені механізми ухвалення рішень і координації, а також налагоджена взаємодія з іншими департаментами міської ради для забезпечення реалізації Стратегії.

Консультант має проаналізувати стратегічні напрями та пріоритети Стратегії розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки, що формуються, щоб визначити, як цифрові спроможності можуть сприяти їх подальшій реалізації.

У межах аналізу необхідно визначати лише критичні прогалини в інформації, які впливають на ухвалення стратегічних рішень, без дублювання наявних аудитів, оцінювань та аналітичних матеріалів, підготовлених містом або іншими партнерами.

Узгодження: У Дніпрі має відбутися початкова робоча зустріч із Департаментом інформаційних технологій та відповідними виконавчими органами. Початковий звіт, основні висновки, результати картування цифрової екосистеми, базове оцінювання та запропонований підхід мають бути узгоджені з Департаментом і відповідальними за системи та процеси підрозділами.

Завдання 2. Розроблення Стратегії цифрової трансформації на 2027–2035 роки

На основі наявних напрацювань, базового оцінювання, аналізу цифрової архітектури та пріоритетів розвитку міста, що формуються, Консультант має розробити місію, принципи, стратегічні цілі та пріоритетні напрями Стратегії.

Стратегія має визначати необхідні напрями розвитку цифрової екосистеми міста, зокрема:

• цифрову архітектуру та забезпечення сумісності муніципальних інформаційних систем;
• управління даними, якість даних, обмін даними та відкриті дані;
• електронні й цифрові публічні послуги та цифрову доступність;
• цифрове врядування та внутрішні муніципальні процеси;
• кібербезпеку, цифрову стійкість і безперервність роботи муніципалітету;
• рішення Smart City та цифрову інфраструктуру;
• цифрову підтримку стратегічного планування, публічних інвестицій, відновлення та управління розвитком;
• відповідальне застосування штучного інтелекту та інших новітніх технологій в управлінні містом, наданні послуг, аналізі даних та ухваленні рішень;
• інституційну спроможність і механізми управління, необхідні для забезпечення цифрової трансформації.

Стратегія має визначати, як цифрова трансформація може посилити спроможність міста планувати, координувати, реалізовувати та контролювати виконання пріоритетів розвитку й відновлення, не створюючи окремого, паралельного порядку денного розвитку.

Якщо пропонуються нові цифрові рішення, Стратегія має враховувати їхню сумісність із наявними муніципальними системами та відповідними національними інформаційними системами, відповідність застосовним стандартам, а також необхідність уникнення невиправданого дублювання та фрагментації.

Стратегія має враховувати чинну Програму інформатизації та інші відповідні інструменти муніципального планування й фінансування. При цьому вона повинна забезпечувати стратегічну основу для визначення пріоритетності та послідовності цифрових інвестицій, а не створювати паралельну систему планування.

Стратегія також має визначати можливості для ухвалення рішень на основі даних, використання відкритих даних і відповідального застосування штучного інтелекту та інших новітніх технологій з урахуванням інституційної спроможності, доступності даних, кібербезпеки, етичних аспектів і застосовних нормативних вимог.

Стратегія має бути розроблена таким чином, щоб її пріоритети можна було надалі узгодити з остаточною редакцією Стратегії розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки після її затвердження.

Узгодження: Для обговорення та доопрацювання стратегічної рамки необхідно організувати цільові робочі сесії з відповідними представниками муніципалітету. Проєкт стратегічної рамки має бути узгоджений із керівництвом міської ради, Департаментом інформаційних технологій, CDTO, ключовими виконавчими органами, комунальними підприємствами та командою EU4Reconstruction. Проміжні робочі обговорення можуть проводитися онлайн.

Завдання 3. Пріоритетний портфель ініціатив і дорожня карта реалізації

Консультант має перетворити наявне бачення цифрової трансформації, положення Програми інформатизації, виявлені прогалини в цифровій сфері та пріоритети розвитку міста, що формуються, на пріоритетний портфель ініціатив із цифрової трансформації, спрямованих на підтримку розвитку й відновлення міста.

Для пріоритетних ініціатив Консультант має визначити:

• проблему або потребу муніципалітету, на вирішення якої спрямована ініціатива;
• очікувані результати та внесок у досягнення стратегічних цілей;
• відповідальну установу та інші установи, залучені до співпраці;
• залежності від наявних систем, даних, інфраструктури або нормативних вимог;
• вимоги до сумісності та інтеграції;
• послідовність реалізації та орієнтовні строки;
• орієнтовні потреби в ресурсах і фінансуванні;
• потенційні джерела та інструменти фінансування;
• ризики реалізації та заходи з їх мінімізації;
• відповідні базові й цільові показники;
• ключові показники ефективності (KPI) для моніторингу результатів.

За потреби портфель має розмежовувати ініціативи, які можна реалізувати з використанням наявних систем і спроможностей, ініціативи, що потребують модернізації або інтеграції чинних систем, та ініціативи, для яких необхідно розробити нові цифрові рішення.

Консультант має розробити детальний план першого етапу реалізації та рамкову дорожню карту до 2035 року, пов’язану, де це доречно, з муніципальним плануванням, бюджетуванням, Програмою інформатизації, плануванням публічних інвестицій і проєктами відновлення.

Дорожня карта має стати практичною основою для реалізації Стратегії та її подальшого узгодження із затвердженою Стратегією розвитку. Вона також має забезпечити основу для визначення пріоритетності цифрових інвестицій у межах річних і середньострокових процесів планування та бюджетування міста.

Консультант має запропонувати систему моніторингу на основі визначених базових показників. Вона має включати відповідні показники національного Індексу цифрової трансформації, де це доречно, доповнені специфічними для міста ключовими показниками ефективності (KPI). Система має визначати показники, базові значення, цільові значення, джерела даних, періодичність вимірювання та відповідальні установи.

Консультант також має запропонувати практичний механізм періодичного моніторингу й перегляду Стратегії, зокрема періодичність перегляду, відповідальних за його проведення, порядок звітування та обставини, за яких може виникнути потреба в оновленні стратегічних пріоритетів або дорожньої карти реалізації.

Узгодження: Портфель ініціатив, систему моніторингу та дорожню карту необхідно узгодити з Департаментом інформаційних технологій, відповідними виконавчими органами, фінансовими й економічними підрозділами міської ради, відповідальними за Програму інформатизації, а також командою EU4Reconstruction.

Завдання 4. Завершення роботи та підготовка до офіційного розгляду

Консультант має узагальнити Стратегію та супровідні матеріали, забезпечити їх узгодження з відповідними представниками муніципалітету, опрацювати консолідовані зауваження та перевірити узгодженість стратегічних цілей, цифрової архітектури, ініціатив, дорожньої карти, показників, розподілу відповідальності, механізмів управління та потреб у ресурсах.

Консультант має забезпечити, щоб остаточна Стратегія чітко визначала:

• пріоритети цифрової трансформації міста на 2027–2035 роки;
• взаємозв’язок між наявними цифровими рішеннями та запропонованою цифровою архітектурою;
• інституційні ролі й механізми координації;
• пріоритети у сфері управління даними та забезпечення сумісності систем;
• пріоритетний портфель цифрових ініціатив;
• механізми реалізації та фінансування;
• систему моніторингу й ключових показників ефективності (KPI);
• механізм періодичного моніторингу, перегляду й оновлення Стратегії;
• взаємозв’язок між Стратегією цифрової трансформації, Програмою інформатизації та Стратегією розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки.

Остаточний пакет документів Стратегії, включно з відповідними додатками, має бути підготовлений українською та англійською мовами й поданий у формі, придатній для офіційного розгляду міською радою, не пізніше 31 грудня 2026 року.

Узгодження: У Дніпрі має бути організовано підсумкову презентацію та зустріч для узгодження результатів. Остаточний пакет документів приймається командою EU4Reconstruction після підтвердження Дніпровською міською радою того, що всі консолідовані зауваження враховано, а Стратегія готова до офіційного розгляду.

Бюджет та термін виконання робіт

Очікується, що завдання буде виконано протягом приблизно двох місяців, а остаточні результати роботи мають бути підготовлені не пізніше 31 грудня 2026 року.

Консультант має запропонувати відповідний склад команди та розподіл експертного навантаження для виконання завдання. З огляду на значний обсяг уже виконаної роботи з цифровізації міста та наявної документації, основна увага має приділятися перевірці, стратегічному структуруванню, визначенню пріоритетів і практичному впровадженню наявних напрацювань, а не проведенню комплексного нового оцінювання рівня цифрової зрілості чи технічного аудиту.

Орієнтовний обсяг робіт становить до 50 робочих днів експертної роботи загалом. Консультант може запропонувати доцільний розподіл робочих днів між членами команди за умови, що запропонований обсяг залучення експертів обґрунтований методологією та є достатнім для підготовки всіх результатів у встановлені строки.

Максимальний бюджет завдання становить 30 000 євро без урахування ПДВ. Бюджет має покривати всі витрати, необхідні для успішного виконання завдання, зокрема оплату послуг експертів, проведення зустрічей і робочих семінарів, якщо інше не передбачено договором.

Оплата за договором здійснюватиметься двома платежами після належного виконання та затвердження ключових результатів роботи командою EU4Reconstruction:

• авансовий платіж у розмірі 30% від загальної вартості договору здійснюється після затвердження Початкового звіту та плану роботи (Inception Report and Work Plan), які підтверджують методологію, підхід до реалізації завдання, план залучення заінтересованих сторін і детальний графік робіт;
• остаточний платіж у розмірі 70% від загальної вартості договору здійснюється після затвердження остаточного узгодженого пакета результатів роботи, зокрема узгоджених моделей систем, функціональних і технічних вимог, дорожніх карт реалізації та підсумкової презентації з урахуванням зауважень, отриманих під час консультацій із заінтересованими сторонами та сесій узгодження.

Методологія

Консультант має запропонувати чітку, практичну та орієнтовану на реалізацію методологію підготовки Стратегії цифрової трансформації міста Дніпра на 2027–2035 роки. Методологія має враховувати стислі строки виконання завдання, спиратися на значний обсяг уже виконаної містом роботи та забезпечувати посилення спроможності міста реалізовувати ширші пріоритети розвитку й відновлення.

Мінімальні вимоги до методології

Запропонована методологія має щонайменше передбачати:

• Використання наявних напрацювань міста — чинного бачення цифрової трансформації Дніпровської міської ради, планів, документації та ініціатив як відправної точки без розроблення нового бачення з нуля чи дублювання вже виконаної роботи;
• Цільову перевірку та збір даних із фокусом на інформації й доказах, необхідних для усунення критичних прогалин та обґрунтування стратегічних рішень;
• Урахування пріоритетів Стратегії розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки, що формуються, з визначенням того, як цифрові спроможності та ініціативи можуть сприяти її подальшій реалізації, без створення паралельного порядку денного розвитку;
• Комплексне розроблення складових Стратегії, включно зі стратегічною рамкою, пріоритетним портфелем ініціатив, дорожньою картою реалізації, механізмами управління, системою забезпечення ресурсами та фінансування, а також системою ключових показників ефективності (KPI);
• Регулярну координацію та оперативний зворотний зв’язок із Департаментом інформаційних технологій та іншими відповідними представниками муніципалітету, включно із своєчасним поданням робочих матеріалів і врахуванням узгоджених зауважень;
• Забезпечення простежуваності та внутрішньої узгодженості шляхом чіткого взаємозв’язку між наявними матеріалами міста, результатами перевірки, пропозиціями заінтересованих сторін, стратегічними цілями, запропонованими ініціативами, показниками, механізмами реалізації та остаточними рішеннями;
• Забезпечення можливості подальшого узгодження зі Стратегією розвитку — Стратегія цифрової трансформації має передбачати можливість її узгодження або оновлення за потреби після затвердження Стратегії розвитку міста Дніпра на 2027–2037 роки;
• Практичну орієнтацію на реалізацію — остаточна Стратегія має бути придатною для використання міською радою під час визначення пріоритетів, бюджетування, планування інвестицій, фінансування, реалізації та моніторингу ініціатив із цифрової трансформації.

Бажані методологічні підходи

Під час технічного оцінювання EU4Reconstruction (Напрямок 2) визначатиме, наскільки запропонована методологія демонструє:

• Наявність відповідного практичного досвіду розроблення стратегій цифрової трансформації, орієнтованих на реалізацію, для міст, муніципалітетів або регіонів у стислі строки;
• Здатність переводити наявні напрацювання у практичну площину, зокрема перетворювати чинне бачення цифрової трансформації, плани та перелік ідей на цілісну Стратегію з визначеними пріоритетами;
• Застосування відповідних підходів до цифрового управління в державному секторі, включно з управлінням портфелем ініціатив, управлінням даними, забезпеченням сумісності систем і цифровою архітектурою;
• Інтеграцію з муніципальними управлінськими та інвестиційними процесами, зокрема взаємозв’язок цифрових ініціатив із плануванням розвитку й відновлення, управлінням публічними інвестиціями, бюджетуванням, підготовкою проєктів і фінансуванням;
• Увагу до питань управління, прозорості та підзвітності, включно з використанням цифрових рішень для посилення інституційної координації, ухвалення рішень на основі даних, залучення громадян і надання муніципальних послуг;
• Практичність і реалістичність запропонованого підходу, зокрема обґрунтовану послідовність дій, чіткий розподіл відповідальності, визначення потреб у ресурсах, управління ризиками та вимірювані результати в межах тримісячного періоду виконання завдання.

У методології необхідно чітко описати запропонований підхід, основні заходи та послідовність їх виконання, механізми залучення заінтересованих сторін і узгодження результатів, розподіл відповідальності в команді Консультанта, механізми забезпечення якості, а також порядок опрацювання й урахування зауважень до результатів роботи.

Управління

Загальне управління виконанням завдання здійснюватиме команда EU4Reconstruction, відповідальна за стратегічний нагляд, координацію та перегляд результатів роботи Консультанта.

Консультант має призначити керівника команди (Team Leader), відповідального за загальне управління виконанням завдання, координацію роботи міждисциплінарної команди, якість і узгодженість результатів, комунікацію з EU4Reconstruction та Дніпровською міською радою, а також своєчасне подання всіх результатів роботи.

Консультант має тісно співпрацювати з Дніпровською міською радою, зокрема з Департаментом інформаційних технологій, який сприятиме доступу до відповідної наявної документації та експертних знань муніципалітету. Відповідні виконавчі органи й комунальні підприємства братимуть участь у цільових консультаціях та узгодженні Стратегії.

Консультант звітуватиме визначеному представнику EU4Reconstruction, який буде основною контактною особою з договірних, технічних та адміністративних питань. Усі результати роботи мають подаватися до EU4Reconstruction для технічного перегляду та, за потреби, передаватися міській раді й відповідним заінтересованим сторонам для надання зауважень та узгодження.

Протягом усього періоду виконання завдання Консультант має підтримувати регулярну комунікацію з EU4Reconstruction, оперативно опрацьовувати консолідовані зауваження та забезпечити внутрішню узгодженість Стратегії, її обґрунтованість на основі фактичних даних і готовність до офіційного розгляду Дніпровською міською радою не пізніше 31 грудня 2026 року.

Керівник команди та відповідні ключові експерти мають бути безпосередньо залучені до виконання завдання протягом усього періоду, особливо на етапах перевірки наявних напрацювань, підготовки першого повного проєкту Стратегії, узгодження та фіналізації.

Як подати заявку

Зацікавлені кандидати мають подати такі документи англійською мовою:

• Заповнений Додаток 1, що містить резюме ключових членів команди та технічну пропозицію з описом методології виконання завдання.
• Фінансову пропозицію (Додаток 2, форми 1 і 2) у євро із зазначенням денної ставки та інших супутніх витрат, із розрахунком вартості за максимальної кількості робочих днів.

Заявки необхідно надсилати електронною поштою на адресу [email protected], із копією на [email protected]. У темі листа слід зазначити: «Dnipro Digital Transformation Strategy_NAME».

Неповні заявки або заявки, подані з порушенням наведених вище вимог, не розглядатимуться.

Кінцевий термін подання заявок — 26 жовтня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Запитання щодо роз’яснення умов завдання можна надсилати на адресу [email protected], із копією на [email protected], не пізніше 23 жовтня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Заявникам рекомендується переконатися в успішному доставленні заявки, перевіривши отримання автоматичного підтвердження від поштової системи.

Мова подання заявки: англійська.

Повний текст оголошення доступний за посиланням