Старший експерт з питань взаємодії та співпраці з місцевими органами влади для Агентства відновлення | EU4Reconstruction Stream 2

Контекст

EU4Reconstruction. Європейський Союз (ЄС) разом із Данією, Німеччиною, Францією та Литвою запустили EU4Reconstruction — Ініціативу Team Europe вартістю 37 млн євро, яка обʼєднує досвід та ресурси партнерів для підтримки відновлення та відбудови України.

Метою ініціативи є зміцнення системи врядування, удосконалення управління державними інвестиціями та покращення координації між рівнями влади, із особливим акцентом на цінностях ЄС. Ініціатива реалізується у двох паралельних напрямках:

Напрямок 1: GIZ (лідер) та Expertise France (партнер).

Напрямок 2: Міністерство закордонних справ Данії (лідер) та Центральне агентство з управління проєктами (CPMA, Литва).

EU4Reconstruction посилить управлінську спроможність Міністерства розвитку громад і територій, зміцнить Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, підвищить спроможність органів місцевого самоврядування (ОМС) професійно керувати процесами реконструкції, а також підтримає громадянське суспільство та незалежні медіа у здійсненні громадського контролю.

Програма також сприятиме розвитку політичного діалогу щодо системи відновлення, зосереджуючись на управлінні державними інвестиціями та інфраструктурою на національному, регіональному та місцевому рівнях. Особлива увага приділяється підготовці інституцій до майбутнього вступу України до ЄС, забезпечуючи ефективність, прозорість, підзвітність та інклюзивність планування і виконання інфраструктурних проєктів відповідно до принципу субсидіарності.

Агентство відновлення та його екосистема. Агентство було створено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року шляхом перейменування Укравтодору та приєднання Державного агентства інфраструктурних проєктів.

Агентство складається з центрального апарату в Києві та мережі підпорядкованих структур, включно з 24 Регіональними офісами відновлення та розвитку інфраструктури (RORs).

Агентство відповідає за:

• пріоритизацію, планування та реалізацію проєктів дорожньої інфраструктури;
• виконання інших проєктів реконструкції, делегованих урядом;
• координацію та реалізацію модернізації муніципальної інфраструктури (водопостачання, водовідведення, енергоефективність, житло, комунальні послуги).

Ця діяльність потребує щоденної тісної співпраці з органами місцевого самоврядування та обласними адміністраціями.

У Звіті ЄС Communication on EU enlargement policy 2025 підкреслено, що роль Агентство у підтримці ОМС під час підготовки та реалізації інфраструктурних проєктів потребує уточнення. Це передбачає політичний діалог із центральними органами влади та органами місцевого самоврядування, а також можливе внесення змін до законодавства.

Усе це є частиною ширшого завдання — оновлення мандату та екосистеми Агентства відповідно до викликів воєнного часу та потреб швидкої, ефективної та підзвітної післявоєнної відбудови.

У цьому контексті, за підтримки EU4Reconstruction, Агенство шукає Старшого експерта з питань взаємодії та співпраці з місцевими органами влади, який працюватиме всередині Агентства та напряму взаємодіятиме з його керівником.

Мета 

Залучити досвідченого консультанта для підтримки Агенства та його Голови у:

• Наданні пропозицій щодо організаційної трансформації Агентства та його екосистеми, включно з підтримкою ОМС у підготовці та реалізації проєктів.
• Уточненні ролі Агентства у підтримці органів місцевого самоврядування під час підготовки та реалізації інфраструктурних проєктів.
• Сприянні ефективній співпраці з ОМС, забезпечуючи безперешкодну реалізацію проєктів місцевого та регіонального значення.

Обсяг робіт

Експерт виконуватиме, зокрема, такі завдання:

• Підготовка пропозицій до стратегічних документів Агентства щодо уточнення ролі, функцій та механізмів взаємодії з ОМС відповідно до пріоритетів децентралізації та відбудови.
• Участь у трансформації екосистеми Агентства, визначення структурних і процесних змін для підвищення інституційної ефективності та клієнтоорієнтованості щодо ОМС.
• Забезпечення комунікації та координації між Агентства, ОМС, центральними органами влади, обласними адміністраціями та іншими інституційними партнерами.
• Сприяння діалогу між Агентства та EU4Reconstruction, підготовка брифінгів, звітів та участь у координаційних зустрічах.
• Участь у заходах з нарощення потенціалу Агентства та Служб відновлення.
• Підготовка аналітичних матеріалів, рекомендацій та оглядів щодо інституційної трансформації та співпраці з ОМС.
• Інші завдання за погодженням із Агентством та EU4Reconstruction.

Очікувані результати 

З огляду на рутинний та консультативний характер завдання, результати не можуть бути строго кількісно оцінені; проте очікується, що консультант продемонструє відчутний прогрес шляхом реалізації узгоджених заходів та надання аналітичних і координаційних результатів, як зазначено нижче:

• Внесені пропозиції та рекомендації, інтегровані до стратегічних і політичних документів Агентства, які уточнюють його інституційну роль, функції та механізми взаємодії з ОМС.
• Внесок у розроблення рамок координації, методологій та інструкцій для співпраці між Агентством, міністерствами, регіональними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.
• Розроблені детальні процедури й процеси взаємодії між Агентством/Службами відновлення та ОМС.
• Підготовлені аналітичні записки та довідкові матеріали для керівництва Агентство, партнерів EU4Reconstruction та інших донорів із викладенням прогресу, висновків і політичних рекомендацій.
• Документування координаційної діяльності, включно з порядками денними, презентаціями та іншими робочими матеріалами, протоколами зустрічей, консультацій та заходів зі співпраці.
• Участь у публічних та робочих зустрічах, робочих групах, публічних заходах (за потреби) для представлення результатів та аналізу реалізації проєктів і заходів.
• Щомісячні табелі обліку робочого часу (timesheets, звіти про прогрес), у яких узагальнено фактично відпрацьовані дні та понесені витрати, а також досягнутий прогрес і результати за відповідний період (англійською мовою).
• Підсумковий звіт (Completion Report), у якому узагальнюються ключові результати та здобуті уроки (англійською мовою).
• Інші результати роботи, погоджені з Агентством та EU4Reconstruction.

Кваліфікаційні вимоги

Загальні вимоги:

• Досвід координації взаємодії між державними інституціями, ОМС, міжнародними партнерами та донорами.
• Ступінь магістра у галузі права, фінансів, економіки, соціальних наук, державного управління або суміжних галузей.
• Мінімум 5 років досвіду роботи з органами державної влади та ОМС, у сфері інституційних реформ або організаційного розвитку.
• Досвід консультування керівництва державних органів або управління реформами.

Бажані компетенції:

• Досвід у сфері децентралізації або розвитку інфраструктури.
• Сильні аналітичні та стратегічні навички.
• Високий рівень комунікативних умінь, переговорів і управління стейкхолдерами.
• Високі стандарти доброчесності, конфіденційності та політичної нейтральності.

Мови:

• Вільне володіння українською та англійською.

Бюджет, терміни виконання та місце роботи

Максимальний доступний бюджет для цього завдання становить 31 500 євро (з урахуванням усіх витрат і податків). 

Виплати Консультанту здійснюватимуться щомісячно на підставі табеля обліку робочого часу та рахунку-фактури за відповідний період. Оплата здійснюватиметься на основі фактично відпрацьованих днів, погодженої денної ставки та витрат, понесених Консультантом протягом періоду (за наявності). Виплати вимагатимуть підтвердження виконання результатів та затвердження табелів обліку робочого часу й витрат Консультанта Керівником проєкту з розвитку спроможності SARDI. Витрати на відрядження та інші відшкодовувані витрати прийматимуться лише за умови їх відповідності вимогам контракту. 

Передбачувана дата початку виконання завдання — дата підписання контракту з Консультантом. Тривалість контракту становить 10 місяців, починаючи з грудня 2025 року. Завдання передбачає до 200 робочих днів протягом усього строку дії контракту (до 21 робочого дня на місяць), включно з до 5 днями відряджень. 

Експерт працюватиме переважно в приміщенні Агентства з можливими службовими відрядженнями територією України. 

Звітність та підпорядкування

Ефективність роботи Консультанта оцінюватиметься за досягненням мети цього контракту, а також результатів, визначених у розділах «Objective» і «Deliverables» цього документу. Крім того, ефективність Консультанта оцінюватиметься за успішним виконанням усіх конкретних видів діяльності, наведених у розділі «Scope of work». 

Підписуючи контракт, Консультант погоджується зобов’язатися зберігати в таємниці й конфіденційності будь-яку інформацію або документи («конфіденційна інформація»), які були розкриті Консультанту, виявлені ним або підготовлені ним у ході виконання контракту чи в результаті його виконання, і використовувати їх виключно для цілей реалізації контракту, без розголошення третім особам. Консультант також погоджується не зберігати копії будь-яких письмових матеріалів або прототипів для власного користування чи в архіві. 

Старший експерт звітуватиме Керівнику проєкту з розвитку спроможності SARDI, який перевірятиме та затверджуватиме результати, зазначені вище. Очікуються регулярні сесії планування та звітування з представниками Агентства та EU4Reconstruction. 

Порядок подання заявок

Кінцевий термін подання пропозицій: 4 грудня 2025 року, 18:00 за київським часом. 

Усі зацікавлені кандидати мають подати такі документи англійською мовою:

• Заповнений Додаток 1 (Annex 1), включаючи:
  • Резюме ключового експерта (Section 3);
  • Технічну пропозицію / методологію (Supplier’s Technical Proposal / Methodology, Section 4);
  • План роботи (Workplan, Section 5).
• Фінансову пропозицію (Annex 2, форми 1 і 2) в євро, включно з денною ставкою та іншими пов’язаними витратами (податки, якщо застосовно), з розрахунком не більше ніж 200 робочих днів та 5 днів відряджень. 

Якщо зазначені документи не будуть подані відповідно до вищевказаних вимог, пропозиція не розглядатиметься.

Пропозиція має містити зазначену інформацію та бути подана в межах установленого терміну на адресу: [email protected], з копією на [email protected], із темою листа:
“Senior Expert on Local Government Engagement and Cooperation for SARDI”. 

Мова тендеру: англійська.

Будь-які уточнювальні запитання щодо технічного завдання мають надсилатися на [email protected], копія — [email protected], не пізніше ніж 28 листопада 2025 року, 18:00 за київським часом.

Критерії оцінки

Пропозиції оцінюватимуться за такими критеріями: