Прозорість, доброчесність і підзвітність відновлення України є одним із ключових напрямів діяльності EUACI. Основними партнерами у цій сфері є Уряд України, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (Міністерство) та Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (Агентство).
Оскільки відновлення передбачає масштабне залучення національних і міжнародних ресурсів, важливо мати скоординовану політику, яка забезпечить відповідальне управління цими коштами та підтримає довгострокові зобов’язання України щодо належного врядування й сталого розвитку. Повоєнна реконструкція — це не лише відновлення зруйнованої інфраструктури, а й створення фундаменту для економічного зростання й соціального поступу. Цей процес потребує комплексного підходу до управління проєктами на всіх етапах реалізації, а також подолання низки викликів.
В умовах активного інфраструктурного розвитку критично важливо впроваджувати прозорі, послідовні та орієнтовані на ризики підходи до ціноутворення в будівництві.
Однією з ключових проблем у сфері будівельного ціноутворення в Україні є значні правові прогалини та суперечності в нормативному регулюванні. Чинне законодавство не завжди містить чіткі та уніфіковані стандарти розрахунку вартості проєктів, що призводить до розбіжностей між кошторисними та фактичними цінами. Різні установи можуть по-різному трактувати одні й ті самі норми. Це створює невизначеність для замовників і підрядників, які змушені орієнтуватися в складному та суперечливому правовому полі.
Ще одна проблема — застаріла й фрагментована нормативна база, що використовується для оцінки вартості. Багато норм досі ґрунтуються на методиках радянського періоду або старих державних стандартах, які не відповідають сучасним технологіям, ринковим умовам та міжнародним стандартам. Це призводить до помилок у державних закупівлях, неефективного використання бюджетних коштів, затримок у реалізації проєктів і судових спорів. Відсутність єдиної сучасної системи ціноутворення також підриває довіру інвесторів і ускладнює залучення іноземних партнерів.
Крім того, механізми контролю за дотриманням норм часто є слабкими або застосовуються непослідовно. Навіть у випадках виявлення порушень, санкції є мінімальними або не застосовуються взагалі. Це сприяє формуванню культури неформальних практик і демотивує до дотримання правил.
Щоб подолати ці проблеми, Україна потребує комплексної реформи законодавства у сфері ціноутворення в будівництві, орієнтованої на гармонізацію, прозорість і відповідність міжнародним стандартам, що дозволить створити передбачувані та справедливі умови для ведення бізнесу в секторі.
У цьому контексті Антикорупційна ініціатива ЄС (EUACI) шукає постачальника послуг (консультанта, консалтингову компанію або ГО) для тісної співпраці з Агентством з відновлення для проведення оцінки ризиків у сфері будівельного ціноутворення з фокусом на прозорість і запобігання корупції.
Мета:
Основною метою цього завдання є проведення комплексного аналізу ризиків, пов’язаних з регулюванням цін та практикою ціноутворення у будівельній сфері, а також надання практичних рекомендацій щодо поліпшення та мінімізації ризиків корупції. Особлива увага в рамках цього завдання має бути приділена питанням прозорості, підзвітності та боротьби з корупцією.
Обсяг роботи:
Консультант визначить основні ризики та прогалини в ціноутворенні у будівельній сфері та запропонує конкретні заходи для їх мінімізації. Це включає, але не обмежується наступними завданнями:
- Аналіз української законодавчої бази та практики з метою виявлення основних ризиків, пов’язаних з ціноутворенням у будівництві. Цей цілеспрямований правовий аналіз буде зосереджений на документах та джерелах, що мають значний вплив, зокрема:
- Закони, підзаконні акти, що регулюють ціноутворення у будівельній сфері
- Рекомендації, керівні принципи, зокрема:
- Керівні принципи визначення вартості будівництва цивільних споруд
- Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування
- Нормативно-правове забезпечення визначення вартості оплати праці
- Порядок застосування кошторисних норм і стандартів ціноутворення при визначенні вартості проектування, досліджень і розробок, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво
- Політика аналізу (моніторингу) цін не менше трьох різних державних замовників будівництва (наприклад, регіональне управління Агентства, міська адміністрація, державні підприємства)
- Судова практика
- Практика Антимонопольного комітету
- Практика Державної аудиторської служби України
- Аналіз будівельних контрактів з метою виявлення способів застосування правил ціноутворення та оцінки конкретних ризиків. Зосередьтеся на таких типах замовників будівельних робіт (не менше 3 контрактів на кожного замовника):
- Два регіональні відділення Агентства відновлення
- Два муніципалітети / комунальне підприємство
- Два державні підприємства
- Консультант зобов’язаний провести не менше 25 інтерв’ю з замовниками, особами, що приймають рішення, та будівельними компаніями, а також надати список опитаних осіб.
- Надати конкретні практичні рекомендації щодо зменшення виявлених ризиків.
Деталі читайте у вкладеному документі.
Результати аналізу повинні бути представлені у вигляді звіту. Звіт повинен охоплювати всі сфери, зазначені в обсязі робіт, зокрема виявлені ризики та рекомендації щодо їх мінімізації
Висновки та рекомендації повинні бути представлені ключовим стейкхолдерам, зокрема Агентству, Міністерству та EUACI.
Терміни
Планована дата початку виконання робіт – дата підписання договору з Консультантом, а термін виконання договору – 3 місяці.
Оплата
Оплата буде здійснена максимум двома частинами.
Перший платіж, що становить максимум 30 % від загальної вартості контракту, буде здійснено після отримання оновленого плану роботи Консультанта, який має бути узгоджений з EUACI.
Другий і останній платіж буде здійснено після отримання та затвердження Звітів та всіх інших супровідних документів, включаючи фінальний рахунок.
Вимоги до консультанта
Виконання вищезазначеного завдання має здійснюватися українським юридичним особою, включаючи неурядові організації, або приватним підприємцем.
До основного складу консультанта мають входити такі ключові експерти:
Інженер з кошторисної оцінки:
- Магістерський ступінь або еквівалентний, що підтверджує здатність виконувати описані обов’язки та функції;
- Дійсний сертифікат інженера-проектувальника з кошторисної документації;
- Досвід роботи (не менше 5 років) в галузі кошторисної та фінансової діяльності в сфері будівництва для замовників державного будівництва протягом останніх 7 років;
- Знання та досвід у сфері державних закупівель та належного врядування;
- Вільне володіння українською мовою;
- Володіння англійською мовою буде перевагою.
Юридичний експерт:
- Магістр права, міжнародного права або аналогічної спеціальності;
- Досвід роботи (не менше 5 років) в аналізі законодавства України, проведенні оцінок корупційних та/або управлінських ризиків, наданні рекомендацій щодо змін до законодавства, просуванні належного врядування;
- Досвід роботи юристом у сфері будівництва, архітектури, інженерії або іншої суміжної галузі в державному та приватному секторах буде перевагою;
- Відмінні письмові та усні комунікативні навички;
- Вільне володіння українською мовою.
Деталі тендеру
Учасник тендеру повинен надати наступну інформацію для розгляду:
- Резюме (не більше трьох сторінок) кожного ключового експерта, яке повинно містити опис попередніх відповідних завдань та основних обов’язків за цим завданням. (Додаток 1)
- Бюджет послуг у євро, включаючи всі податки та інші подібні збори, розрахований на 45 робочих днів, а також інформація про рівень щоденної оплати призначених експертів.
Якщо ці документи не будуть подані відповідно до вищезазначених вимог, заявка не буде розглянута.
Зверніть увагу, що EUACI опублікує ім’я переможця цього тендеру.
Бюджет контракту не може перевищувати 20 000 євро.
Як подати заявку
Кінцевий термін подання пропозицій – 19 червня 2025 року, 18:00 за київським часом.
Пропозиції мають бути подані у зазначений вище термін на адресу [email protected] з копією на адресу [email protected], із зазначенням теми «Консультант з оцінки ризиків».
Мова тендеру: англійська
Будь-які запитання щодо тендеру слід надсилати на адресу [email protected] не пізніше 16 червня 2025 року, 18:00 за київським часом.