Постачальник послуг з розробки Політики конфіденційності справ та процедур захисту викривачів для Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

Загальна інформація

Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні (EUACI) є програмою технічної допомоги Європейського Союзу у сфері протидії корупції в Україні, що співфінансується та впроваджується Міністерством закордонних справ Данії. Загальною метою EUACI є досягнення суттєвого прогресу у запобіганні та протидії корупції, забезпечення узгодженості та системності антикорупційної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також розширення можливостей громадянського суспільства і громадян для участі у боротьбі з корупцією, а також сприяння належному процесу післявоєнного відновлення України. Програма реалізується до квітня 2027 року.

Одним із партнерів EUACI є Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП). Відповідно до положень законодавства України, САП здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування, що здійснюються НАБУ; підтримує публічне обвинувачення у відповідних провадженнях; а також представляє інтереси громадянина або держави у випадках, передбачених законом, та пов’язаних із корупційними або пов’язаними з корупцією правопорушеннями.

Наразі САП впроваджує Інституційну стратегію на 2026–2028 роки, яка визначає шлях подальшого підвищення ефективності її діяльності, зміцнення автономії та незалежності прокурорів, а також системного підвищення кваліфікації та розширення знань усіх працівників.

Стратегія безпосередньо пов’язана з Дорожньою картою верховенства права України (Roadmap), зокрема щодо:

• формування сталої практики ефективного та неупередженого здійснення публічного обвинувачення у справах про корупцію, особливо на найвищому рівні;
• забезпечення автономії, ефективності та належного ресурсного забезпечення САП;
• активного розвитку цифровізації та послідовного використання ІТ-інструментів у розслідуваннях та публічному обвинуваченні;
• проходження зовнішніх оцінювань (аудитів) та впровадження відповідних рекомендацій;
• розробки цієї Стратегії та реалізації її цілей (включаючи оновлення HR-політики) як одного із зобов’язань України в межах Roadmap.

У цьому контексті EUACI має намір залучити експертні послуги (Постачальника послуг) для підтримки виконання ключових завдань Стратегічної цілі 2, а саме:

• Завдання 2: Розробка та впровадження Політики конфіденційності справ;
• Завдання 3: Посилення внутрішніх дисциплінарних механізмів та етичного нагляду в межах законодавства, включаючи процедури захисту викривачів та практичні рекомендації для працівників.

Ці завдання є критично важливими для запобігання несанкціонованому розголошенню інформації, пов’язаної зі справами, посилення стандартів доброчесності, забезпечення ефективного внутрішнього контролю, а також гарантування захисту працівників, які добросовісно повідомляють про порушення, відповідно до законодавства. У сукупності ці заходи сприяють інституційній стійкості, процесуальній доброчесності та підвищенню довіри суспільства.

Мета

Загальна мета: Підвищення ефективності та результативності антикорупційних інституцій у виконанні їхнього мандату.

Підціль: Надання підтримки САП у посиленні гарантій конфіденційності та внутрішніх механізмів доброчесності шляхом розробки ключових внутрішніх політик і процедур щодо конфіденційності справ та запобігання витокам інформації, а також захисту викривачів відповідно до чинного законодавства та стратегічних пріоритетів САП.

Обсяг робіт

Постачальник послуг виконує такі завдання (у тісній координації із залученим EUACI зовнішнім експертом зі стратегії та інституційного розвитку, контактними особами EUACI та САП, а також у межах правового мандату САП):

1. Початковий та діагностичний етап

• Проведення установчої зустрічі з EUACI та САП для узгодження очікувань, заінтересованих сторін, процедур погодження та вимог конфіденційності;
• Огляд відповідних внутрішніх документів САП, чинного законодавства України та інших релевантних матеріалів;
• Підготовка стислого плану роботи із зазначенням етапів, консультацій та строків підготовки документів.

2. Розробка проєкту Політики конфіденційності справ, яка, щонайменше, передбачає:

• Багаторівневий контроль доступу та можливість відстеження роботи з документами та іншими носіями інформації, включаючи матеріали, що містять службову інформацію та державну таємницю (за наявності у процесах і системах САП);
• Чіткі правила щодо періодичності та порядку обміну інформацією всередині САП між прокурорами та керівництвом, включаючи деталізацію управлінських ролей;
• Положення, спрямовані на запобігання витокам інформації, включаючи етичну складову, присвячену стандартам доброчесності;
• Практичну інтеграцію з внутрішніми механізмами обізнаності та підтвердження в САП, зокрема можливість включення до щорічних онлайн-опитувань (які надаватимуться САП) питань для кращої ідентифікації ризиків конфіденційності та, за потреби, вдосконалення політики.

3. Розробка проєкту процедур захисту викривачів, які, щонайменше, передбачають:

• Заходи щодо запобігання тиску, переслідуванню або дискримінації осіб, які добросовісно повідомляють про порушення, а також чітке визначення процесу подання та розгляду повідомлень;
• Підхід до внутрішніх комунікацій/інформування для забезпечення регулярного інформування працівників САП про права викривачів та наявні гарантії їх захисту.

4. Розробка проєкту методичних рекомендацій (інструментарію) для працівників щодо практичної імплементації процедур захисту викривачів.

5. Проведення зустрічей з валідації з EUACI та САП для збору зворотного зв’язку.

6. Фіналізація та передача результатів

Фіналізація всіх документів з урахуванням узагальнених коментарів САП та EUACI.

7. Звітність

Подання фінального звіту до EUACI із описом виконаних робіт, врахування коментарів та подальших практичних кроків щодо імплементації.

Результати (Deliverables)

Кваліфікаційні вимоги

Допустимість:
Постачальник послуг може бути юридичною особою або фізичною особою-підприємцем (або командою).

Вимоги:

• Вища освіта (рівень магістра) у сфері права, публічної політики, міжнародних відносин тощо;
• Щонайменше 10 років досвіду;
• Досвід співпраці з міжнародними проєктами;
• Розуміння реформ в Україні;
• Вільне володіння англійською та/або українською мовами.

Оплата, строки та місце виконання

Аванс до 30%, решта — після виконання.

Строк: 2 місяці.
Місце: Київ або онлайн.

Звітність та управління

Оцінка здійснюється за досягненням цілей і результатів.

Усі матеріали є конфіденційними. Право власності на результати належить САП.

Подання заявок

Кінцевий строк: 18 травня 2026 року, 17:00 (за київським часом)

Подати: CV, фінансову та технічну пропозиції.

Мова: англійська.

Критерії оцінювання