Старший експерт з методології та навчання у сфері публічних закупівель (неповна зайнятість) | EU4Reconstruction Stream 2

Контекст

EU4Reconstruction. Європейський Союз (ЄС) разом із Данією, Німеччиною, Францією та Литвою запустили EU4Reconstruction — Ініціативу Team Europe вартістю 37 млн євро, яка обʼєднує досвід та ресурси партнерів для підтримки відновлення та відбудови України.

Метою ініціативи є зміцнення системи врядування, удосконалення управління державними інвестиціями та покращення координації між рівнями влади, із особливим акцентом на цінностях ЄС. Ініціатива реалізується у двох паралельних напрямках:

Напрямок 1: GIZ (лідер) та Expertise France (партнер).

Напрямок 2: Міністерство закордонних справ Данії (лідер) та Центральне агентство з управління проєктами (CPMA, Литва).

EU4Reconstruction посилить управлінську спроможність Міністерства розвитку громад і територій, зміцнить Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, підвищить спроможність органів місцевого самоврядування (ОМС) професійно керувати процесами реконструкції, а також підтримає громадянське суспільство та незалежні медіа у здійсненні громадського контролю.

Програма також сприятиме розвитку політичного діалогу щодо системи відновлення, зосереджуючись на управлінні державними інвестиціями та інфраструктурою на національному, регіональному та місцевому рівнях. Особлива увага приділяється підготовці інституцій до майбутнього вступу України до ЄС, забезпечуючи ефективність, прозорість, підзвітність та інклюзивність планування і виконання інфраструктурних проєктів відповідно до принципу субсидіарності.

Агентство відновлення та його екосистема. Агентство було створено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року шляхом перейменування Укравтодору та приєднання Державного агентства інфраструктурних проєктів.

Агентство складається з центрального апарату в Києві та мережі підпорядкованих структур, включно з 24 Регіональними офісами відновлення та розвитку інфраструктури (Служби).

Наразі Агентство відновлення відповідає за пріоритизацію, планування та реалізацію проєктів дорожньої інфраструктури, а також за виконання інших проєктів відновлення, делегованих Кабінетом Міністрів України.

За підтримки Напрямок 2 EU4Reconstruction Агентство перебуває у процесі глибокої інституційної та операційної трансформації, зокрема у сфері публічних закупівель. Трансформація зосереджена на централізації, стандартизації та уніфікації закупівельних підходів і документів, впровадженні сучасних інструментів закупівель в екосистемі Агентства.

1 квітня 2025 року Уряд України розпочав експериментальний проєкт із централізованих закупівель у будівельній сфері та визначив ДП «Інфраструктурні проєкти» Централізованою закупівельною організацією (ЦЗО) під керівництвом Агенство.

Це рішення є відповіддю на нагальну потребу в ефективному управлінні закупівлями для Це рішення безпосередньо відповідає нагальній потребі в ефективному управлінні закупівлями, необхідними для відновлення інфраструктури, зруйнованої внаслідок повномасштабного вторгнення Росії. Централізація закупівель є ключовим елементом ширшої трансформації системи інфраструктурних закупівель Агенства. Реформа є необхідною для подолання фрагментації між регіональними офісами відновлення та розвитку інфраструктури (RORs), впровадження міжнародних стандартів та посилення інституційної довіри.

Попри те, що процес закупівель уже запущений, він і надалі потребує підтримки у частині процедур та інструментів для належного функціонування. Агенство потребує допомоги у розробці та впровадженні внутрішніх стандартизованих і централізованих процесів, інструкцій із закупівель та закупівельної документації. Також необхідні заходи з розвитку спроможності персоналу, залученого до закупівель.

З огляду на викладене, Агентство за підтримки EU4Reconstruction шукає Старшого експерта з методології та навчання у сфері публічних закупівель (неповна зайнятість) для підтримки трансформації закупівель Агенства. Експерт працюватиме безпосередньо в Агентстві та звітуватиме Проєктному менеджеру EU4Reconstruction, відповідальному за трансформацію закупівель.

Мета

Основною метою цього завдання є підтримка екосистеми Агентство у централізації, стандартизації та модернізації локальних процедур публічних закупівель, а також підвищення спроможності екосистеми Агенства у відповідній сфері шляхом:

проведення спеціалізованих навчальних заходів з публічних закупівель, зокрема централізованих закупівель, для підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Агентства відновлення;
аналізу та узагальнення практики у сфері публічних закупівель, зокрема практики Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України тощо;
участі у розробці та наданні рекомендацій до проєктів нормативно-правових актів, методичних рекомендацій та внутрішніх документів екосистеми SARDI у сфері публічних закупівель, зокрема централізованих закупівель, а також підготовки пропозицій щодо їх удосконалення та гармонізації з вимогами Європейського Союзу;
наданні експертного консультування та практичної підтримки у складних, нестандартних або високоризикових процедурах закупівель, пов’язаних із проєктами відновлення інфраструктури.

Обсяг робіт

У межах цього завдання Старший експерт з методології та навчання у сфері публічних закупівель (неповна зайнятість) виконуватиме, зокрема, такі завдання:

Постійний моніторинг і узагальнення змін у законодавстві України, що стосуються публічних закупівель, зокрема закупівель будівельних робіт і послуг, а також аналіз їх практичного застосування.
Аналіз поточних і завершених процедур закупівель у межах екосистеми Агентства з метою виявлення типових помилок, ризиків, а також напрацювання та поширення найкращих практик.
Систематичний аналіз практики Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та судової практики у сфері публічних закупівель, з подальшим узагальненням ключових висновків для застосування в роботі Агентства та його екосистеми.
Проведення навчальних заходів для уповноважених осіб, менеджерів проєктів, спеціалістів із закупівель Агенства, регіональних офісів відновлення та розвитку інфраструктури (Служб), Центральної закупівельної організації (ЦЗО) та інших установ, що входять до екосистеми Агентства.
Надання практичної допомоги, консультацій та менторської підтримки у складних, нестандартних або високоризикових процедурах закупівель, пов’язаних із реалізацією проєктів відновлення та реконструкції інфраструктури.
Надання методологічної підтримки працівникам, залученим до закупівель, включно з питаннями централізації закупівель, уніфікації процедур та впровадження стандартних підходів.
Надання експертної підтримки процесу централізації закупівель та розвитку інституції, відповідальної за централізовані закупівлі (ЦЗО), включно з аналізом організаційних і процедурних аспектів.
Підготовка, аналіз і перегляд проєктів нормативно-правових актів, методичних рекомендацій, внутрішніх політик, процедур та інструкцій у сфері публічних закупівель.
Виконання інших завдань у сфері публічних закупівель за погодженням із Агентства та EU4Reconstruction.

Важливо: Старший експерт не бере участі у прийнятті рішень щодо визначення переможців процедур закупівель та не виконує управлінських або розпорядчих функцій від імені Агентства, ЦЗО чи регіональних офісів.

Детальнішу інформацію можна знайти в Технічному завданні (Terms of Reference) для Старшого експерта з методології та навчання у сфері публічних закупівель (неповна зайнятість)

Бюджет, строки та місце виконання

Максимальний бюджет, передбачений для цього завдання, становить 24 000 євро (включно з усіма застосовними витратами та податками).

Виплати Консультанту здійснюватимуться на щомісячній основі на підставі табеля обліку робочого часу (timesheet) та рахунку-фактури за відповідний період. Оплата здійснюється з урахуванням фактично відпрацьованих днів, погодженої денної ставки та витрат, понесених Консультантом протягом відповідного періоду (за наявності). Проведення виплат передбачає перевірку виконання результатів робіт та затвердження табелів обліку робочого часу і понесених витрат Керівником проєкту EU4Reconstruction, відповідальним за трансформацію закупівель. Витрати, що підлягають відшкодуванню, прийматимуться лише за умови їх відповідності вимогам, визначеним у контракті.

Початок виконання завдання передбачається з дати підписання контракту з Консультантом, а загальний строк реалізації контракту становитиме 12 місяців, починаючи з січня 2026 року. Завдання передбачає залучення Консультанта до 120 робочих днів протягом усього строку дії контракту (до 10 робочих днів на місяць).

Очікується, що експерт працюватиме з м. Київ, із можливістю оперативної участі в офлайн-зустрічах в Агентстві за короткого повідомлення.

Звітність та управління

Оцінка результативності роботи Консультанта здійснюватиметься на підставі досягнення мети цього контракту, а також отримання результатів, визначених у розділах «Objective» та «Deliverables» TOR. Крім того, ефективність роботи Консультанта оцінюватиметься за успішним виконанням усіх конкретних видів діяльності, зазначених у розділі «Scope of work».

Підписуючи контракт, Консультант зобов’язується зберігати в таємниці та конфіденційності будь-яку інформацію або документи («конфіденційна інформація»), що були розкриті Консультанту, виявлені ним або підготовлені ним у процесі виконання контракту чи в результаті його реалізації, та погоджується використовувати таку інформацію виключно для цілей виконання контракту і не розголошувати її будь-яким третім особам. Консультант також зобов’язується не зберігати копії будь-якої письмової інформації або прототипів у власному архіві чи для власного користування.

Старший експерт підпорядковується заступнику Голови Агентства, відповідальному за функцію публічних закупівель, та звітує Проєктному менеджеру проєкту EU4Reconstruction, відповідальному за трансформацію закупівель, який здійснює перегляд і затвердження зазначених вище результатів роботи. Передбачається проведення регулярних сесій планування та звітування з представниками Агентства та EU4Reconstruction.

Як подати заявку

Кінцевий термін подання пропозицій: 7 січня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Для участі у відборі необхідно подати англійською мовою такі документи:

Заповнений Додаток 1, який включає: CV (Section 3); Методологію (Section 4); Робочий план (Section 5).
Фінансову пропозицію (Додаток 2, форми 1 і 2) з розрахунком до 120 робочих днів.

Пропозиції надсилаються електронною поштою на адресу [email protected] з копією на [email protected] із темою листа: “Senior Methodology and Training Expert in Public Procurement (part-time)”

Уточнювальні запитання щодо цього технічного завдання можуть бути надіслані не пізніше 2 січня 2026 року, 18:00 за київським часом.