Це завдання стосується одного з результатів діяльності EU4Reconstruction (Напрямок 2), а саме – посилення спроможності комунальних підприємств у двох містах-партнерах, Кременчуці та Вінниці, у сфері корпоративного врядування відповідно до Керівних принципів ОЕСР щодо корпоративного врядування державних підприємств (редакція 2024 року).
У межах цього завдання передбачається проведення оцінки стану корпоративного врядування відібраних комунальних підприємств та розробка практичних планів дій із впровадження принципів корпоративного врядування, що відповідають стандартам ОЕСР, для двох підприємств-партнерів:
- Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л. Я. Левітана» (КТУ), що здійснює діяльність у сфері громадського транспорту;
- Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (ВМТЕ), що забезпечує надання послуг теплопостачання.
Мета
Метою цього завдання є:
- Розробка, на основі результатів оцінки, Плану дій із впровадження корпоративного врядування для кожного підприємства, включаючи профілі членів наглядових рад.
- Проведення комплексної Оцінки корпоративного врядування (Corporate Governance Assessment, CGA)комунальних підприємств КТУ та ВМТЕ;
Детальна інформація у технічному завданні (Term of Reference).
Обсяг робіт
Обсяг робіт охоплює всі заходи, необхідні для досягнення зазначеної мети, включаючи, але не обмежуючись, такими етапами.
Етап 1. Підготовча робота та розробка методології
Консультант презентує оновлений робочий план, методологію та підхід до виконання завдання команді муніципального компоненту EU4Reconstruction і представникам міських рад під час установчої (Kick-Off) зустрічі.
Запропонована методологія підлягає погодженню з EU4Reconstruction до початку польового етапу роботи.
Методологія оцінювання повинна:
- базуватися на системі індикаторів;
- містити кількісну шкалу оцінювання для забезпечення порівнюваності результатів між містами-партнерами проєкту.
У складі Технічної пропозиції Консультант також має надати детальний план проведення польового етапу, включаючи:
- підхід до проведення інтерв’ю;
- порядок взаємодії із зацікавленими сторонами.
Опитувальник та конкретні критерії оцінювання мають бути складовою методології.
Під час її розробки Консультант повинен врахувати:
- чинне законодавство України;
- стандарти ОЕСР;
- наявні методичні матеріали у сфері корпоративного врядування.
Технічна пропозиція також має містити пояснення щодо взаємозв’язку запропонованої методології з підходами, які використовувалися під час попередніх оцінок корпоративного врядування та оцінок доброчесності аналогічних комунальних підприємств в інших містах-партнерах проєкту, а також обґрунтування будь-яких відмінностей.
Консультант має описати методи збору та аналізу інформації, включаючи:
- проведення опитувань зацікавлених сторін (споживачів, працівників міської ради, співробітників підприємств);
- аналіз відкритих джерел;
- аналіз внутрішньої документації підприємств;
- правовий аналіз.
EU4Reconstruction очікує, що запропонований підхід враховуватиме галузеві особливості підприємств у сферах громадського транспорту та централізованого теплопостачання.
У підсумку методологія повинна дозволити надати відповіді на такі питання:
- Який рівень готовності підприємства до впровадження принципів корпоративного врядування ОЕСР?
- Хто, які дії та в які строки має здійснити для впровадження принципів корпоративного врядування та забезпечення їх сталої реалізації?
Етап 2. Проведення оцінки корпоративного врядування
Консультант проводить оцінку відповідно до погодженої методології.
Очікується, що значна частина роботи виконуватиметься безпосередньо на підприємствах у тісній взаємодії з їх представниками, представниками міської влади та іншими ключовими стейкхолдерами.
Передбачається щонайменше один виїзд до кожного підприємства.
Консультант може запропонувати структуру опитувальника, яка охоплюватиме, зокрема, такі тематичні блоки.
Загальне врядування
- повноваження та відповідальність органів управління;
- організаційна структура;
- процеси та процедури ухвалення рішень;
- стратегічне та середньострокове планування;
- система ключових показників ефективності (KPI) та моніторинг діяльності;
- механізми фінансової та нефінансової звітності;
- співпраця з міжнародними фінансовими організаціями та донорами;
- система винагород і стимулювання.
Етичні аспекти
- кодекс етики;
- запобігання конфлікту інтересів;
- впровадження антикорупційної політики.
Корпоративне врядування
- рівень впровадження елементів корпоративного врядування відповідно до принципів ОЕСР та національного законодавства;
- процедури призначення керівництва підприємства та визначення умов його оплати праці;
- система внутрішнього контролю;
- внутрішній та зовнішній аудит;
- управління ризиками та комплаєнс;
- взаємодія з власником.
Під час аналізу Консультант використовує різні джерела інформації:
- документи;
- нормативно-правові акти;
- опитування споживачів (фізичних та юридичних осіб);
- експертні інтерв’ю;
- інтерв’ю з працівниками;
- консультації з представниками міжнародних проєктів технічної допомоги;
- інші джерела відповідно до погодженого плану роботи.
За результатами оцінювання Консультант готує звіт із описом:
- результатів оцінки;
- застосованої методології;
- основних висновків.
Звіт подається українською та англійською мовами (шрифт Tahoma, розмір 10 pt).
Етап 3. Розробка Планів дій із корпоративного врядування
На основі результатів оцінювання Консультант розробляє структурований План дій із впровадження корпоративного врядування для кожного підприємства відповідно до принципів ОЕСР.
Плани повинні містити заходи щодо
- підвищення підзвітності та прозорості діяльності підприємства;
- впровадження елементів корпоративного врядування підприємством та його власником;
- підвищення ефективності системи управління.
Крім того, Консультант розробляє профілі членів наглядових рад для кожного підприємства відповідно до принципу колективної різноманітності, визначеного Керівними принципами ОЕСР.
Профілі повинні враховувати:
- гендерний баланс (рекомендовано не більше 60% представників однієї статі);
- різноманітність професійної експертизи (фінанси, галузевий досвід, право, загальний менеджмент);
- різноманітність джерел пошуку кандидатів (бізнес, громадянське суспільство, академічне середовище).
Консультант має обґрунтувати запропоновані профілі з точки зору забезпечення колективної компетентності та різноманітності складу наглядової ради.
У рамках оцінювання Консультант також аналізує, чи розглядається міською владою можливість структурної реорганізації підприємства, зокрема:
- зміна функціонального мандату;
- розширення сфери діяльності;
- об’єднання з іншими підприємствами.
Якщо такий сценарій буде підтверджений EU4Reconstruction та відповідною міською радою, Консультант розробляє профілі членів наглядової ради за двома сценаріями:
- Сценарій А — підприємство функціонує в межах чинного мандату та структури;
- Сценарій Б — підприємство функціонує після суттєвого розширення мандату або структури.
Консультант повинен чітко визначити відмінності між профілями та обґрунтувати їх з огляду на:
- розширення функцій наглядової ради;
- підвищення фінансової складності;
- зміни регуляторного середовища.
Якщо реорганізація не планується, профілі розробляються лише за Сценарієм А.
Після завершення роботи Консультант проводить валідаційний семінар для керівництва підприємства та представників міської ради, під час якого презентує та обговорює План дій.
Захід проводиться офлайн відповідно до погодженого графіка. Витрати на оренду приміщення, кейтеринг та інші організаційні витрати, за потреби, покриваються EU4Reconstruction окремо.
Консультант також готує підсумковий звіт із ключовими висновками щодо кожного підприємства. Структура звіту розробляється Консультантом та погоджується з EU4Reconstruction.
Протягом усього періоду виконання завдання Консультант зобов’язаний:
- бути надійним технічним партнером для Менеджера проєкту EU4Reconstruction, своєчасно інформуючи про проміжні результати та адаптуючи підхід відповідно до отриманих коментарів;
- забезпечувати постійну координацію та комунікацію з командою EU4Reconstruction;
- підтримувати адаптацію та практичне застосування методології оцінки корпоративного врядування з урахуванням специфіки кожного підприємства;
- сприяти передачі знань команді EU4Reconstruction для підтримки прийняття обґрунтованих програмних рішень.
Детальна інформація у технічному завданні (Term of Reference).
Бюджет та часові рамки
Максимальний бюджет цього завдання становить 30 000 євро, включно з усіма податками та іншими застосовними витратами. Ця сума покриває всі витрати, пов’язані з виконанням завдання, зокрема збір даних, проведення консультацій, організацію воркшопів, а також базові витрати на друк матеріалів і технічне забезпечення.
Пропозиції, у яких запропонована вартість перевищує зазначений максимальний бюджет, будуть відхилені.
Очікується, що завдання буде виконано протягом до 5 місяців, при цьому фінальні Звіти з оцінки корпоративного врядування, Плани дій із впровадження корпоративного врядування та профілі членів наглядових рад мають бути підготовлені не пізніше ніж через 4 місяці з дати підписання договору.
Оплата здійснюватиметься не більше ніж двома платежами:
- Перший платіж (до 30%) — після підписання договору, подання оновленого робочого плану та методології, а також проведення установчої (Kick-off) зустрічі (Деліверабл 1).
- Другий (остаточний) платіж (до 70%) — після подання фінальних Звітів з оцінки корпоративного врядування, Планів дій із впровадження корпоративного врядування, профілів членів наглядових радта всіх інших передбачених договором результатів (deliverables).
Як подати заявку
Кінцевий термін подання пропозицій — 30 липня 2026 року, 18:00 за київським часом.
Усі зацікавлені учасники повинні подати англійською мовою такі документи:
- Заповнений Додаток 1, що включає:
- резюме (CV) ключових експертів;
- технічну пропозицію Учасника із описом підходу до проведення польового етапу робіт та планом взаємодії із зацікавленими сторонами;
- робочий план (Workplan).
- Фінансову пропозицію (Додаток 2, Форми 1 та 2) у євро (EUR), із зазначенням вартості послуг та інших пов’язаних витрат.
Пропозиції, що не міститимуть зазначених вище документів або не відповідатимуть встановленим вимогам, розглядатися не будуть.
Пропозицію необхідно подати не пізніше зазначеного вище терміну на електронну адресу [email protected] з копією на [email protected], зазначивши в темі листа: “Corporate Governance Assessment – Kremenchuk and Vinnytsia”.
Мова тендерної пропозиції: англійська.
Запитання щодо цього Технічного завдання можна надсилати на адресу [email protected] з копією на [email protected]не пізніше 25 липня 2026 року, 18:00 за київським часом.
Звертаємо увагу, що EU4Reconstruction залишає за собою право контактувати лише з учасниками, пропозиції яких будуть включені до короткого списку (shortlisted).
Детальна інформація у технічному завданні (Term of Reference).