Надання послуг з адміністрування тестування когнітивних здібностей у межах конкурсів на адміністративні посади та посади прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП)

1. Загальна інформація

Антикорупційна ініціатива Європейського Союзу в Україні (EUACI) є програмою технічної підтримки Європейського Союзу у сфері протидії корупції в Україні, що фінансується Європейським Союзом та програмою міжнародного розвитку Великої Британії, а також співфінансується та реалізується Міністерством закордонних справ Данії. Її загальною метою є досягнення суттєвого прогресу у запобіганні та протидії корупції, забезпечення узгоджених і системних антикорупційних заходів органами державної влади та місцевого самоврядування, а також розширення можливостей громадянського суспільства і громадян робити внесок у протидію корупції та відновлення України. Програма триватиме до квітня 2027 року.

Одним із ключових бенефіціарів EUACI є Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП). Створена у 2015 році та реорганізована в окрему юридичну особу у 2024 році, САП є органом прокуратури, основним завданням якого є здійснення кримінального переслідування за корупційні правопорушення найвищого рівня, зокрема кримінальні правопорушення, вчинені високопосадовцями державних органів та органів місцевого самоврядування, а також справи, що становлять загрозу національній безпеці. Закон України «Про прокуратуру» визначає статус, мандат, повноваження та організацію САП, а Кримінальний процесуальний кодекс України — її підслідність.

Відповідно до статті 29-1 Закону України «Про прокуратуру», конкурс на посади керівника, першого заступника керівника та заступника керівника САП проводить Конкурсна комісія у складі шести осіб. Трьох членів призначає Генеральний прокурор за поданням Ради прокурорів України, а ще трьох — за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій. Прокурорів САП призначають за результатами окремого конкурсу, який проводить Конкурсна комісія у складі шести осіб: трьох членів призначає керівник САП, а ще трьох керівник САП призначає з-поміж кандидатів, запропонованих міжнародними та іноземними організаціями, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод надають Україні технічну допомогу у сфері запобігання та протидії корупції.

Тестування когнітивних здібностей використовується в межах цих конкурсів як один з етапів оцінювання кандидатів і відсіву тих, хто не подолав мінімальний прохідний бал. Це завдання охоплює три такі конкурси, описані нижче.

1) Заступник керівника САП

У зв’язку з виникненням вакансії на посаді заступника керівника САП Конкурсна комісія 19 серпня 2026 року затвердила документ, що регулює правила та етапи конкурсу, й офіційно оголосила прийом документів. Відповідно до затвердженої процедури тестування когнітивних здібностей є відбірковим етапом: за його результатами до наступного етапу конкурсу буде допущено до 30 кандидатів із найвищими результатами.

2) Прокурори САП

У січні–лютому 2026 року Конкурсна комісія САП за підтримки EUACI успішно завершила етап фінальних співбесід із кандидатами на 19 вакантних посад прокурорів, за результатами якого було призначено 7 нових прокурорів. Новий конкурс на заміщення 10 вакантних посад очікується у жовтні–листопаді 2026 року. Під час попереднього конкурсу САП отримала 260 заяв, із яких 108 кандидатів пройшли тестування загальних когнітивних здібностей, що охоплювало вербальне, числове та абстрактно-логічне мислення, а 55 кандидатів успішно подолали прохідний бал. Очікується, що в наступному конкурсі тестування загальних когнітивних здібностей проходитимуть не більше ніж 200 кандидатів.

3) Керівник САП

Очікується, що майбутній конкурс на посаду керівника САП розпочнеться на початку 2027 року, оскільки строк повноважень чинного керівника САП триває до липня 2027 року. Очікується, що цей процес також потребуватиме професійного адміністрування тестування когнітивних здібностей. З огляду на досвід конкурсу 2021 року передбачається, що до тестування загальних здібностей буде допущено не більше ніж 150 кандидатів.

Загалом очікується, що в межах цих трьох конкурсів тестування когнітивних здібностей у період із другої половини 2026 року до середини 2027 року проходитимуть до 500 кандидатів. Залучення одного кваліфікованого надавача послуг за одним договором забезпечить своєчасну доступність валідованої методології, платформи та підготовленого персоналу; сприятиме послідовності та порівнюваності результатів різних конкурсів; а також дасть змогу уникнути адміністративного навантаження, пов’язаного з проведенням окремої закупівлі для кожного конкурсного процесу.

Стаття 29-1 передбачає можливість фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності конкурсних комісій і їхніх секретаріатів за рахунок міжнародної технічної допомоги. Тому EUACI має намір залучити спеціалізованого надавача послуг для підтримки конкурсних комісій в адмініструванні тестування когнітивних здібностей у межах усіх трьох описаних вище конкурсів — на посади заступника керівника САП, прокурорів САП та керівника САП.

2. Мета завдання

Метою є залучення досвідченого надавача послуг для адміністрування та технічного супроводу безпечного, стандартизованого й анонімного комп’ютерного тестування когнітивних здібностей загалом до 500 кандидатів, допущених відповідною Конкурсною комісією до етапу тестування у межах трьох конкурсних процесів САП, описаних у Розділі 1 (заступник керівника САП, прокурори САП та керівник САП), протягом строку дії договору.

Тестування має забезпечувати надійні, порівнювані результати, придатні для аудиту, із належним захистом змісту тестів, даних кандидатів і доброчесності кожного конкурсного процесу. Точну кількість кандидатів і дату тестування в межах кожного конкурсу визначатиме відповідна Конкурсна комісія після завершення попередніх етапів конкурсу.

3. Обсяг робіт

Надавач послуг повинен виконати такі завдання щодо кожного з трьох конкурсів, охоплених цим завданням:

1. Надати валідований україномовний інструмент оцінювання когнітивних здібностей, придатний для професійного відбору високопосадовців  та спроможний оцінювати вербальне, абстрактно-логічне й математичне мислення.
2. Послідовно застосовувати в усіх трьох конкурсах триблокову структуру, що передбачає для кожного кандидата 30 запитань на вербальне мислення, 30 запитань на абстрактно-логічне мислення та 30 запитань на математичне мислення. Орієнтовний час виконання блоків становить відповідно 8 хвилин, 20 хвилин і 20 хвилин та підлягає погодженню з відповідною Конкурсною комісією перед кожною сесією тестування.
3. Формувати унікальні тестові форми для кандидатів. У разі використання адаптивного тестування пояснити методологію добору завдань і вирівнювання результатів та продемонструвати їх порівнюваність. У разі використання фіксованих форм забезпечити еквівалентність охоплення змісту та рівня складності.
4. Забезпечити функціонування автоматизованої стандартизованої системи оцінювання із застосуванням однакової валідованої шкали в усіх трьох конкурсах, щоб результати були порівнюваними в часі. Результати мають подаватися за валідованою шкалою надавача послуг, зокрема за шкалою 55–145, де це застосовно, з чітким поясненням інтерпретації балів, надійності та порівнюваності.
5. До кожної сесії тестування та до надання доступу до індивідуальних результатів надати відповідній Конкурсній комісії методологічну інформацію, обґрунтовано необхідну для визначення прохідного бала та інтерпретації результатів.
6. Проводити анонімне комп’ютерне тестування в захищеному локальному середовищі без доступу до Інтернету, зовнішніх програм, електронних пристроїв або додаткових матеріалів, за винятком будь-яких обґрунтованих пристосувань, прямо погоджених відповідною Конкурсною комісією.
7. Надати та забезпечувати функціонування платформи тестування, бази тестових завдань, серверів, ліцензій і технічної конфігурації, необхідних для виконання завдання.
8. Інтегрувати ці компоненти з робочими станціями або іншим обладнанням, наданим чи закупленим EUACI або іншою уповноваженою стороною.
9. Провести повний технічний пробний запуск перед кожною сесією тестування, описаною в пункті 8, включно з перевіркою пристроїв, локальної мережі, облікових записів користувачів, ідентифікаторів кандидатів, відліку часу, автоматизованого оцінювання, процедур резервного копіювання та експорту результатів.
10. Забезпечити участь одного координатора тестування, належну технічну підтримку та від трьох до п’яти підготовлених адміністраторів тестування під час кожної сесії залежно від кількості кандидатів і конфігурації приміщення.
11. Однаково інструктувати кандидатів щодо правил і послідовності тестування, часових обмежень, дозволеної поведінки, порядку отримання технічної підтримки та наслідків недотримання вимог.
12. Адмініструвати та контролювати проведення кожного тестування, підтримувати порядок у приміщенні, здійснювати моніторинг середовища тестування та оперативно розв’язувати технічні проблеми, не порушуючи анонімності чи принципу рівного ставлення.
13. Обробляти результати в режимі реального часу або одразу після кожної сесії та безпечно передавати безпосередньо відповідній Конкурсній комісії індивідуальні відомості з балами кандидатів, зведені результати й відповідну інформацію.
14. Вести журнали, достатні для перевірки автентифікації кандидатів, часу початку та завершення тестування, переривань, надання запитань, оцінювання та будь-якого санкціонованого втручання, без необґрунтованого розкриття захищених тестових завдань.
15. Оперативно надавати письмові технічні роз’яснення та підтвердні матеріали у зв’язку зі скаргами кандидатів або переглядом Комісією протягом періоду до 60 календарних днів після оприлюднення результатів кожного конкурсу.

Надавач послуг не відповідає за забезпечення приміщень для тестування, меблів, робочих станцій кандидатів, обладнання локальної мережі, послуг усного перекладу чи заходів безпеки, якщо інше прямо не передбачено договором. EUACI або інша уповноважена сторона надасть чи закупить ці ресурси відповідно до технічних специфікацій, наданих надавачем послуг.

4. Склад та організація команди

Надавач послуг повинен запропонувати команду, достатню для безпечного проведення 500 тестувань у погоджені строки. До складу команди мають входити щонайменше:

• один Координатор проєкту / Старший спеціаліст з оцінювання, відповідальний за методологію, координацію з EUACI та Конкурсною комісією, забезпечення якості й консолідоване виконання завдання;
• один Технічний спеціаліст, відповідальний за налаштування платформи, безпеку, пробні запуски, усунення несправностей, журнали аудиту та експорт результатів; та
• група з трьох–шести підготовлених Адміністраторів тестування, відповідальних за підготовку місця проведення, інструктаж кандидатів, моніторинг, фіксацію інцидентів і завершення сесії тестування.

Координатор проєкту також може виконувати функції Технічного спеціаліста, якщо запропонована особа документально підтвердить відповідність обом наборам вимог. Надавач послуг несе повну відповідальність за навчання персоналу, послідовність адміністрування, дотримання конфіденційності та заміну недоступного персоналу.

5. Конфіденційність, доброчесність і захист даних

База тестових завдань, методологія оцінювання, інформація про кандидатів, результати та записи є конфіденційними й чутливими з погляду безпеки. Надавач послуг повинен:

• обмежити доступ колом уповноважених працівників відповідно до принципу службової необхідності та вести актуальний перелік осіб, які мають доступ;
• використовувати матеріали виключно для виконання цього завдання та не копіювати, не публікувати, не передавати й не зберігати їх у несанкціонованих системах, хмарних сервісах, на пристроях чи в особистих сховищах;
• негайно повідомляти EUACI та Конкурсну комісію про будь-яку фактичну або ймовірну втрату, розголошення, несанкціонований доступ, компрометацію системи чи помилку в оцінюванні;

Надавач послуг може захищати власні тестові завдання, алгоритми та комерційно чутливу методологію. Однак це не повинно перешкоджати отриманню Конкурсною комісією достатньої методологічної інформації, результатів кандидатів, аудиторських записів і технічних пояснень, необхідних для ухвалення та обґрунтування її рішень. EUACI та/або Конкурсна комісія можуть вимагати заміни персоналу в разі виявлення конфлікту інтересів, ризику для конфіденційності чи безпеки або неналежного виконання обов’язків.

6. Результати виконання завдання

1. Інформаційний матеріал щодо методології тестування. Письмова записка та онлайн-брифінг для кожної відповідної Конкурсної комісії з роз’ясненням трьох блоків тесту, стандартизації, шкали оцінювання, порівнюваності, надійності та питань, важливих для встановлення прохідного бала; матеріали мають бути надані до першої сесії тестування й за потреби оновлені перед кожною наступною сесією.
2. Проведені тестування когнітивних здібностей. Безпечне та стандартизоване адміністрування тесту когнітивних здібностей для кожного кандидата, який з’явився на відповідний етап, у форматі до трьох окремих сесій тестування — у межах конкурсів на посади заступника керівника САП, прокурорів САП та керівника САП — відповідно до орієнтовного графіка в Розділі 8, включно із залученням персоналу, інструктажем кандидатів, наглядом, технічною підтримкою та управлінням інцидентами під час кожної сесії.
3. Пакет результатів кандидатів. Індивідуальні відомості з балами, зведена таблиця результатів і відповідні реєстраційні форми для кожного конкурсу, безпечно передані безпосередньо відповідній Конкурсній комісії одразу після відповідної сесії тестування або у строк, погоджений у початковій записці.
4. Звіт про інцидент під час сесії, якщо застосовно. Фактологічний звіт про будь-який технічний, процедурний або безпековий інцидент, що міг вплинути на кандидата чи валідність результатів, поданий у день відповідної сесії тестування та за потреби доповнений.
5. Підсумковий консолідований звіт про виконання. Звіт англійською мовою обсягом не більше ніж п’ять сторінок, що охоплює всі проведені за договором сесії тестування та містить щодо кожної з них: дату й місце тестування, кількість запланованих і фактично протестованих кандидатів, надані послуги, залучений персонал, технічні результати, інциденти, дані, передані відповідній Конкурсній комісії, та інформацію про виконання зобов’язань щодо конфіденційності. Індивідуальні бали кандидатів не включаються, якщо відповідна Конкурсна комісія прямо не надала на це дозвіл.
6. Записка на підтримку розгляду скарги (записки). Технічне роз’яснення та відповідні витяги з журналів аудиту, запитані Конкурсною комісією у зв’язку зі скаргами або переглядом результатів протягом 60-денного періоду підтримки після кожного конкурсу.

7. Необхідна кваліфікація та досвід

Надавачем послуг може бути юридична особа або консорціум, представлений головним підрядником, який бере на себе повну договірну відповідальність. Мінімальні вимоги:

1. щонайменше п’ять років підтвердженого організаційного досвіду в розробленні, валідації або адмініструванні оцінювань когнітивних чи загальних здібностей або психометричних оцінювань;
2. валідований україномовний інструмент оцінювання когнітивних здібностей, що охоплює вербальне, абстрактно-логічне та математичне мислення;
3. досвід адміністрування захищених комп’ютерних оцінювань загалом щонайменше для 1 000 учасників, зокрема у межах відповідального добору персоналу, сертифікації, конкурсного відбору чи оцінювання персоналу;
4. Координатор проєкту з вищою освітою у сфері психології, психометрії, оцінювання, статистики, управління людськими ресурсами або в іншій відповідній галузі та щонайменше п’ятирічним відповідним професійним досвідом;
5. Технічний спеціаліст із щонайменше трирічним досвідом підтримки захищених платформ тестування, баз даних, локальних мереж або еквівалентних технологій оцінювання;
6. наявність підтверджених механізмів захисту даних, забезпечення конфіденційності, управління інцидентами та безперервності діяльності;
7. відмінне володіння українською мовою членами команди виконавця та достатній рівень англійської мови для звітування й координації; та
8. незалежність і відсутність фактичних, потенційних або уявних конфліктів інтересів.
9. Перевагою вважатиметься:
10. досвід підтримки конкурсних відборів прокурорів, суддів, державних службовців вищої категорії або працівників антикорупційних органів в Україні;
11. досвід адміністрування оцінювань у захищеному автономному середовищі без доступу до Інтернету або в середовищі локальної мережі;
12. досвід співпраці з програмами міжнародної технічної допомоги або державними установами в Україні.

8. Бюджет, тип договору, строки та місце виконання

Максимальний доступний бюджет: 23 000 євро. EUACI може надати документи, необхідні для застосування звільнення програми від сплати ПДВ, де це застосовно.

Договір буде договором про надання послуг із фіксованою ціною та охоплюватиме всі професійні гонорари, використання платформи й бази даних, персонал, підготовку, адміністрування тестування, технічну підтримку та звітування. Фінансова пропозиція має містити прозорий розрахунок витрат і не перевищувати максимальну вартість договору.

Очікується, що договір діятиме з вересня 2026 року до червня 2027 року. Основні сесії тестування попередньо заплановані на жовтень–листопад 2026 року та травень 2027 року, однак точні дати визначатимуться конкурсною комісією (конкурсними комісіями) залежно від перебігу попередніх етапів конкурсів. Підрядник повинен забезпечити достатню гнучкість для перенесення строків у зв’язку з безпековими загрозами, повітряними тривогами, перебоями з електропостачанням або змінами у графіку конкурсу.

Договір буде договором про надання послуг із фіксованою ціною та охоплюватиме всі професійні гонорари, використання платформи й бази даних, персонал, підготовку, адміністрування тестування, технічну підтримку та звітування у межах усіх трьох конкурсів, описаних у Розділі 1. Фінансова пропозиція має містити прозорий розрахунок витрат і не перевищувати максимальну вартість договору.

Тестування відбуватиметься у Києві в місці, визначеному EUACI або конкурсною комісією (конкурсними комісіями). Очікується, що місце проведення матиме доступ до належного укриття. Надавач послуг повинен взяти участь у попередньому технічному огляді місця проведення та підтвердити, чи відповідають запропоноване приміщення, робочі станції, локальна мережа й система електроживлення його технічним вимогам.

Оплата здійснюватиметься на підставі рахунку після прийняття EUACI всіх передбачених договором результатів у консультації з Конкурсною комісією. Сума оплати не може перевищувати максимальну вартість договору.

9. Звітування та управління

У договірних питаннях надавач послуг звітуватиме EUACI, а з операційних питань координуватиме роботу із Секретаріатом Конкурсної комісії. Надавач послуг повинен брати участь в онлайн-координаційних зустрічах у міру обґрунтованої необхідності та оперативно повідомляти про будь-який ризик для строків, безпеки, рівного ставлення або валідності результатів.

Індивідуальні бали кандидатів та індивідуальні записи тестування мають передаватися безпосередньо та безпечно Конкурсній комісії. EUACI перевірятиме виконання передбачених договором завдань, зокрема дату тестування, кількість проведених тестів, залучений персонал, технічну підтримку та надані звіти, але не оброблятиме дані про індивідуальні результати кандидатів, якщо це не є необхідним для адміністрування договору та прямо не заборонено Конкурсною комісією.

Підписуючи договір, надавач послуг погоджується зберігати в таємниці та конфіденційності всю інформацію й документи, розкриті, виявлені або підготовлені у зв’язку з виконанням завдання; використовувати їх виключно для виконання договору; не розголошувати їх третім особам; і не зберігати копії після завершення дозволеного строку зберігання.

10. Порядок подання пропозицій

Кінцевий строк подання пропозицій — до кінця дня 18 вересня 2026 року.

Зацікавлені надавачі послуг повинні подати:

1. технічну пропозицію обсягом не більше ніж чотири сторінки з описом запропонованої методології, архітектури тесту, моделі оцінювання, заходів безпеки, плану реалізації, кадрового забезпечення та заходів на випадок непередбачених обставин;
2. профіль компанії або консорціуму, що підтверджує відповідний організаційний досвід і виконання щонайменше двох подібних завдань;
3. резюме запропонованих Координатора проєкту та Технічного спеціаліста обсягом не більше ніж три сторінки кожне, а також короткі профілі запропонованих адміністраторів тестування;
4. фінансову пропозицію в євро щодо проведення 500 тестувань із можливістю тестування 100 осіб на день, включно з вартістю одного тесту, технічної підтримки сервера та допоміжного персоналу.

Пропозиції слід надсилати на адресу [email protected] із копією на [email protected] та [email protected], зазначивши в темі листа: «Когнітивне тестування — конкурси САП». Мова тендерної пропозиції — англійська.

Запитання щодо роз’яснень слід надсилати на адресу [email protected] не пізніше 15 вересня 2026 року, 17:00 за київським часом.

EUACI залишає за собою право запитувати роз’яснення, перевіряти рекомендації, відхиляти будь-які або всі пропозиції, скасовувати закупівлю чи погоджувати обґрунтовані зміни обсягу робіт без збільшення максимального бюджету. Пропозиції, подані із запізненням або суттєво неповні, можуть бути відхилені.

11. Критерії оцінювання