Юридичний експерт з корпоративного управління для Наглядової ради АОЗ Міноборони України

Загальна інформація

Антикорупційна ініціатива ЄС (EUACI) — це спільна ініціатива, що фінансується Європейським Союзом та Урядом Данії з метою підтримки України в її зусиллях щодо зниження рівня корупції на національному та місцевому рівнях. Новий етап, розпочатий у січні 2024 року, зосереджений на стратегічних цілях: подолання корупції, просування антикорупційних реформ та реалізація зусиль із відбудови у постраждалих від війни районах з акцентом на прозорість та підзвітність.y.

EUACI впроваджує проєкт «Посилення доброчесності в оборонному секторі» за фінансування European Union’s Foreign Policy Instruments (FPI) (далі — Оборонна програма EUACI). Одним із бенефіціарів програми є Наглядова рада Агенції оборонних закупівель (АОЗ) при Міністерстві оборони України.

АОЗ — це державне підприємство, створене з метою оптимізації та централізації процесів закупівель для гарантованого забезпечення потреб сил безпеки і оборони. Основною метою діяльності Агенції є забезпечення прозорості та ефективності оборонних закупівель, а також своєчасного та якісного постачання озброєння, техніки й матеріальних ресурсів тощо для Збройних Сил України.

Раніше Агенція відповідала виключно за закупівлю озброєння та військової техніки. Однак з 1 січня 2026 року, після об’єднання з Державним оператором тилу (ДОТ), АОЗ функціонує як єдина агенція, що також здійснює оборонні закупівлі нелетальної номенклатури.

Наглядова рада АОЗ продовжує функціонувати як незалежний орган управління, який здійснює стратегічний нагляд за діяльністю Агенції в інтересах держави як власника. У межах повноважень, визначених законодавством та Статутом підприємства, Наглядова рада здійснює контроль і регулювання діяльності керівника АОЗ.

Витрати на національну безпеку та оборону залишаються найбільшою статтею видатків Державного бюджету України. Значна частка цих коштів спрямовується на централізовані оборонні закупівлі, що здійснюються АОЗ. З огляду на масштаб, терміновість і складність оборонних закупівель в умовах воєнного стану, а також специфіку оборонного ринку та динамічність нормативно-правового регулювання, корупційні ризики та інші комплаєнс-ризики для даної сфери залишаються суттєвими.

Управління вказаними ризиками потребує впровадження ефективних механізмів корпоративного управління, зокрема функціонування дієвої системи діяльності Наглядової ради.

Крім того, відповідно до національного законодавства, Агенція як державне підприємство підпадає під вимоги корпоратизації та має бути реорганізована в одну з організаційно-правових форм, передбачених законодавством України. Така трансформація вимагатиме суттєвого оновлення системи управління, включаючи оновлення установчих та внутрішніх регуляторних документів, таких як: Статут Агенції, внутрішні положення щодо діяльності Наглядової ради.

З цих підстав EUACI має намір залучити Юридичного експерта з корпоративного управління (далі – Постачальник послуг) для надання правової підтримки Наглядовій раді у процесі корпоратизації та посилення спроможності та ефективності системи корпоративного управління відповідно до міжнародно визнаних стандартів та підходів.

Мета
Посилення системи корпоративного управління Агенції та інституційної спроможності Наглядової ради АОЗ дієво та ефективно реалізовувати свої функції у відповідності з вимогами національного законодавства України, зобов’язань у межах євроінтеграції, рекомендацій Стратегічного огляду оборонних закупівель (NATO-Ukraine), а також Принципів корпоративного управління ОЕСР для державних підприємств.

Також, окремою метою є надання високофахової, незалежної та неупередженої експертної підтримки Наглядовій раді з питань, що стосуються корпоративного управління та супутніх правових аспектів, у період ключових трансформаційних процесів, пов’язаних з корпоратизацєю Агенції та оновленням системи управління, спрямованої на підвищення підзвітності та прозорості в діяльності АОЗ.

Зокрема, у межах цього завдання передбачається:

• забезпечення юридичної обґрунтованості та стратегічної узгодженості процесу корпоратизації Агенції, включаючи аналіз запропонованої організаційно-правової форми, розробку пропозицій до оновлення організаційної та операційної моделі функціонування Агенції, оцінку впливу такої моделі на систему корпоративного управління, а також підготовку практичних кроків до її імплементації з урахуванням найкращих міжнародних практик управління організаціями публічного сектору;
• посилення контрольної функції Наглядової ради шляхом організації та супроводу процесу оцінки ефективності діяльності шляхом проведення самооцінки відповідно до вимог національного законодавства та стандартів ОЕСР, зокрема Керівних принципів корпоративного управління ОЕСР для державних підприємств;
• розробка та вдосконалення профілів і моделей компетенцій членів Наглядової ради з метою забезпечення професійного, прозорого та заснованого на принципах доброчесності та продуктивності підходу до формування органів управління;
• перегляд і вдосконалення внутрішніх документів з корпоративного управління, процедур ухвалення рішень та механізмів підзвітності з метою чіткого визначення повноважень і належного розподілу відповідальності.

Обсяг робіт
Обсяг робіт у межах цього завдання передбачає виконання таких завдань, включаючи, але не обмежуючись ними:

Завдання 1. Аналіз системи корпоративного управління та правовий супровід процесу корпоратизації АОЗ

• здійснення правового аналізу переваг і недоліків цільової організаційно-правової форми корпоратизації Агенції, а також надання правового супроводу з питань корпоративного управління Наглядовій раді протягом усього процесу корпоратизації АОЗ;
• підготовка рекомендацій щодо впливу обраної організаційно-правової форми Агенції на систему корпоративного управління, зокрема у разі перетворення на державне некомерційне товариство;
• розробка пропозицій щодо оновлення організаційної та операційної моделі функціонування Агенції відповідно до стандартів ОЕСР, зокрема Керівних принципів корпоративного управління ОЕСР для державних підприємств, з метою посилення контрольної функції Наглядової ради та функції управління ризиками.

Завдання 2. Розробка та перегляд внутрішніх документів у сфері корпоративного управління Агенції

• підготовка, участь у підготовці, здійснення правової експертизи, в тому числі надання зауважень і рекомендацій, до таких внутрішніх документів АОЗ як Статут Агенції, Положення про Наглядову раду та її склад, принципи формування Наглядової ради, положення про комітети, про винагороду членів Наглядової ради, а також інших документів у сфері корпоративного управління за потреби;
• забезпечення відповідності всіх вище вказаних документів законодавству України, а також їх узгодженості з Керівними принципами корпоративного управління ОЕСР для державних підприємств.

Завдання 3. Організація та супровід процесу самооцінки Наглядової ради

• надання організаційної підтримки та методологічного супроводу проведення самооцінки Наглядової ради, включаючи підготовку попередніх результатів самооцінки;
• забезпечення відповідності процесу самооцінки вимогам чинного законодавства, зокрема положень постанови Кабінету Міністрів України № 12 від 10 січня 2025 року, а також найкращим практикам корпоративного управління;
• участь у підготовці звіту за результатами самооцінки діяльності Наглядової ради, включаючи розробку рекомендацій щодо подальшого підвищення її ефективності.

Завдання 4. Надання консультаційної підтримки з питань корпоративного управління (ad hoc)

• брати участь у робочих засіданнях Наглядової ради та/або її комітетів, а також відвідувати інші зустрічі (включаючи публічні) у Міністерстві оборони України, АОЗ та в інших організаціях – за потреби та відповідно до цілей цього завдання;
• підготовка правових висновків та аналітичних матеріалів з питань корпоративного управління, що належать до cфери повноважень Наглядової ради та предмету цього завдання;
• надання іншої підтримки, безпосередньо пов’язаної із очікуваннями, визначеними обсягом робіт і цілями цього завдання;
• взаємодія з командою програми EUACI з метою забезпечення належної та проактивної співпраці з Наглядовою радою АОЗ, а також підготовка письмових звітів для EUACI за результатами виконання завдання.

Очікувані результати

a) аналітичний звіт щодо погодженої форми корпоратизації Агенції з наданням рекомендацій стосовно цільової організаційно-правової форми АОЗ та пропозицій щодо оновлення організаційної та операційної моделі функціонування Агенції відповідно до стандартів ОЕСР, зокрема Керівних принципів корпоративного управління ОЕСР для державних підприємств; план заходів (дорожня карта) з реалізації процесу корпоратизації; надання правової консультативної підтримки, а також підготовка аналітичних матеріалів та/або правових висновків, пов’язаних із процесом корпоратизації АОЗ (українською мовою);

b) участь у розробці та/або перегляді внутрішніх документів АОЗ, визначених у Завданні 2 Обсягу робіт, включаючи підготовку проєктів відповідних документів, а також пропозицій щодо змін і рекомендацій до них (українською мовою);

c) супровід процесу самооцінювання Наглядової ради та підготовка проєкту звіту за результатами оцінювання її діяльності (українською мовою);

d) щомісячні звіти про прогрес виконання завдання, що містять інформацію про фактично відпрацьовані дні, виконані ключові завдання та досягнуті результати за звітний період, із додатковим акцентом на статус погодження та імплементації рекомендацій, наданих у межах цього завдання, Міністерством оборони України та/або Наглядовою радою (англійською мовою);

e) підсумковий звіт про виконання завдання, який узагальнює ключові результати, надану експертну підтримку, статус погодження та впровадження рекомендацій, а також внесок експерта у подальше посилення інституційної спроможності Наглядової ради у сферах належного корпоративного управління, прозорості, підзвітності та доброчесності (англійською мовою).

Бюджет, строки та місце надання послуг

Максимальний бюджет, передбачений для виконання цього завдання, становить до 33 000 євро. Постачальник послуг залучається як юридична особа або фізична особа-підприємець і самостійно несе відповідальність за сплату всіх податків та обов’язкових платежів.

Оплата послуг Постачальника здійснюється щомісячно на підставі щомісячних звітів експерта та рахунків (інвойсів) за відповідний період. Розмір оплати визначається виходячи з фактичної кількості відпрацьованих днів і погодженої денної ставки (що включає всі податки, збори, обов’язкові платежі та витрати, пов’язані з виконанням завдання). Здійснення платежів передбачає верифікацію результатів виконаних робіт та погодження звітів про прогрес Постачальника послуг з боку команди програми EUACI з підвищення доброчесності в оборонному секторі.

Орієнтовною датою початку виконання завдання є дата підписання договору з Постачальником послуг. Строк реалізації завдання становить 6 місяців, із запланованим початком у квітні-травні 2026 року, загальною тривалістю до 60 робочих днів.

Виконання завдання може передбачати як дистанційний, так і очний формат роботи. Завдання виконується на умовах часткової зайнятості.

Вимоги до Постачальника послуг

Договір буде укладено з Постачальником послуг (юридичною особою або фізичною особою-підприємцем), який відповідає наступним критеріям:

1. Високий рівень експертизи у сфері корпоративного права та корпоративного управління:

• не менше п’яти (5) років підтвердженого професійного досвіду у підготовці високоякісних документів і рекомендацій з питань корпоративного управління та корпоративного права, бажано для державних підприємств, державних ТОВ, акціонерних товариств або державних установ;
• підтверджене розуміння специфіки діяльності Агенції оборонних закупівель та функціонування Наглядових рад у державних або великих приватних організаціях, включаючи досвід роботи членом Наглядової ради або надання правової та корпоративної підтримки Наглядовим радам таких організацій;
• досвід супроводу процесів корпоратизації, реорганізації або трансформації юридичних осіб;
• ґрунтовні знання законодавства України, що регулює управління об’єктами державної власності, процедури корпоратизації та реорганізації, а також питання організаційно-правових форм діяльності суб’єктів публічного сектору економіки (наприклад, акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю);
• глибокі знання стандартів корпоративного управління ОЕСР та вміння застосовувати їх на практиці;
• підтверджений досвід надання консультаційної підтримки для державних підприємств, інших публічних установ, органів влади або Наглядових рад державних та/або великих приватних компаній;
• розуміння принципів фомування та функціонування Наглядових рад;
• досвід проведення оцінки ефективності діяльності Наглядової ради відповідно до Постанови КМУ № 12 від 10 січня 2025 року (бажано, може розглядатися як додаткова перевага).

2. Знання найкращих практик та здатність ділитися експертизою:

• розуміння принципів та вимог доброчесності для організацій публічного сектору економіки, глибокі знання стандартів ОЕСР у сфері корпоративного управління та розуміння їх застосування в організаційних контекстах;
• підтверджена здатність ефективно комунікувати та адаптувати правову експертизу для різних зацікавлених сторін та інституційних контекстів, з можливістю підбирати формат і рівень деталізації відповідно до конкретних потреб і запитів.

3. Загальні вимоги:

• офіційно зареєстрована юридична особа або незалежний правовий фахівець, зареєстрований або готовий зареєструватися як фізична особа-підприємець, та які належним чином уповноважені на надання юридичних послуг відповідно до законодавства України;
• підтверджена здатність дотримуватися визначених термінів та забезпечувати високоякісні результати українською та англійською мовами;
• продемонстрована професійність, етичність, доброчесність і надійність;
• готовність дотримуватися конфіденційності та забезпечувати безпеку даних.

Моніторинг та оцінка

Ефективність роботи Юридичного експерта оцінюватиметься на основі досягнення цілей цього контракту та отриманих результатів, визначених у розділах «Мета» та «Очікувані результати» відповідно.

Звітність та управління

Юридичний експерт працюватиме як зовнішній консультант Наглядової ради АОЗ та надаватиме щомісячні та підсумковий звіти менеджеру проєкту EUACI, який здійснюватиме перевірку зазначених результатів та погоджуватиме оплату послуг експерта.

Особливі вимоги
Підписуючи контракт Постачальник послуг (та його представники) погоджується зберігати у суворій конфіденційності будь-яку інформацію або документи («конфіденційна інформація»), надані Постачальнику послуг, отримані чи підготовлені ним у ході виконання контракту, і використовувати їх виключно для цілей виконання контракту, без розголошення третім особам без дозволу EUACI.

Підписуючи контракт Постачальник послуг може бути зобов’язаний укласти з АОЗ угоду про нерозголошення інформації, отриманої під час виконання контракту, у формі та на умовах, визначених Наглядовою радою Агенції, включаючи всі додатки та документи, необхідні для її реалізації.

Постачальник послуг підзвітний Наглядовій раді АОЗ та EUACI. Перед завершенням завдання Постачальник зобов’язаний надати EUACI підсумковий звіт. Регулярні планові та звітні сесії з представниками Наглядової ради АОЗ та EUACI можуть проводитися за необхідності.

Умови подання заявок

Кінцевий термін подання пропозицій — 10 квітня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Усі зацікавлені кандидати повинні надати наступні документи англійською мовою:

1. Резюме (CV) — не більше 5 сторінок, яке повинно містити опис попередніх релеватних завдань та ключові обов’язки, виконані у межах цього завдання;
2. Портфоліо раніше реалізованих проєктів та результатів, що відповідають вимогам цього завдання, або опис завдань та очікуваних результатів, аналогічних цьому проєкту;
3. Фінансова пропозиція, що включає денну ставку для всього залученого персоналу з урахуванням усіх податків та інших обов’язкових платежів, а також будь-яких витрат, необхідних для виконання завдання, із зазначенням кількості робочих днів, запропонованих для виконання завдання (бажано з розподілом днів за кожним завданням/результатом).

Документи, подані з порушенням зазначених вимог, до розгляду прийняті не будуть.

Звертаємо увагу, що EUACI залишає за собою право запросити контакти для надання рекомендацій у учасника тендеру або самостійно зібрати відгуки щодо запропонованого кандидата (кандидатів).

Пропозиція має містити зазначену інформацію та бути надіслана до вищезазначеного терміну на електронну адресу [email protected] з копією на [email protected], зазначивши тему листа:
“Legal Expert on Corporate Governance for the Supervisory Board of the DPA”.

Мова подання заявки: англійська.

Будь-які запитання щодо даного тендеру слід надсилати на [email protected] не пізніше

6 квітня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Критерії оцінювання

Пропозиції оцінюватимуться за такими критеріями: