Контекст
EU4Reconstruction. Європейський Союз (ЄС) разом із Данією, Німеччиною, Францією та Литвою започаткували EU4Reconstruction — ініціативу Team Europe (TEI) із бюджетом 37 млн євро, яка об’єднує ресурси, досвід і солідарність ЄС для підтримки поточного процесу відновлення та відбудови України.
Ініціатива спрямована на посилення врядування, вдосконалення управління публічними інвестиціями та покращення координації між рівнями влади з акцентом на цінностях ЄС. Ініціатива поділена на два паралельні напрями: один реалізується GIZ (провідна організація) у партнерстві з Expertise France (партнерська організація), інший — Міністерством закордонних справ Данії (провідна організація) спільно з Central Project Management Agency (партнерська організація).
EU4Reconstruction сприятиме посиленню ролі Міністерства розвитку громад та територій України, зміцненню Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури (SARDI або Агентство), підвищенню спроможності органів місцевого самоврядування здійснювати відбудову професійно та сталим чином, а також підтримці громадянського суспільства та незалежних медіа у здійсненні нагляду, забезпечуючи довіру суспільства та зменшуючи корупційні ризики.
Програма сприятиме розвитку політичного діалогу щодо відновлення та відбудови та зосередиться, зокрема, на врядуванні у сфері управління публічними інвестиціями, управлінні публічною інфраструктурою на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на поєднанні цього з розвитком необхідної інституційної спроможності. Частиною цього процесу є підготовка учасників програми та їх нормативно-правової бази до вступу України до ЄС. Це, зокрема, забезпечить ефективний, прозорий і підзвітний розподіл ресурсів із широким залученням до планування та реалізації інфраструктурних проєктів відповідно до принципу субсидіарності.
Мета та завдання
Метою цього завдання є підтримка Міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (МКП «Миколаївводоканал», MVK) у розробці комплексної та практично орієнтованої трирічної Стратегії розвитку разом із Планом реалізації для забезпечення її впровадження.
Стратегія визначить чіткий шлях розвитку для трансформації підприємства у сучасного, прозорого та ефективного надавача послуг, що відповідає принципам ЄС у сфері врядування, надання послуг та управління публічними інвестиціями.
Стратегія слугуватиме рамковим документом для інституційної трансформації з акцентом на посилення корпоративного управління, підвищення фінансової стійкості та операційної ефективності. Вона базуватиметься на поточних реформах корпоративного управління та сприятиме посиленню підзвітності, стратегічного планування та управління на основі результатів.
Документ враховуватиме ключові структурні виклики, включаючи низький рівень покриття витрат, високий рівень втрат води та зростання операційних і енергетичних витрат, визначаючи заходи для підвищення ефективності витрат, посилення доходної бази та вдосконалення систем фінансового планування і контролю.
Паралельно Стратегія підтримуватиме модернізацію операційного управління через покращення інфраструктурних практик і впровадження цифрових рішень, таких як системи управління активами, SCADA, GIS та сучасні білінгові системи.
Також вона сприятиме покращенню внутрішньої координації та прийняттю рішень на основі даних для підвищення надійності, стійкості та якості послуг.
Крім того, Стратегія визначить пріоритетність інвестицій і їх послідовність, забезпечуючи належну підготовку майбутніх капітальних вкладень та їх відповідність стратегічним цілям і системі управління публічними інвестиціями (PIM).
Результатом виконання завдання стане узгоджена та придатна до реалізації Стратегія і План реалізації, які посилять інституційну спроможність підприємства, покращать фінансові та операційні показники та сприятимуть переходу до сталого, клієнтоорієнтованого підприємства, що відповідає стандартам ЄС.
Основною метою є забезпечення розробки Стратегії та Плану реалізації у тісній взаємодії зі стейкхолдерами та їх відповідність законодавству України, галузевим регуляціям, принципам корпоративного управління та муніципальним стратегічним документам.
Обсяг робіт
Консультант надаватиме підтримку управлінській команді комунального підприємства, Наглядовій раді Міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (МКП «Миколаївводоканал», MVK), а також Міській адміністрації у структурованій розробці комплексної Стратегії розвитку та відповідного Плану її реалізації.
Завдання виконуватиметься із застосуванням міжнародних та європейських найкращих практик у сфері управління комунальними підприємствами, управління публічними інвестиціями, стратегічного планування та організаційної трансформації, із забезпеченням належного рівня інституційної відповідальності та узгодженості з національними нормативно-правовими вимогами і муніципальними стратегічними документами.
Стратегія повинна сформувати узгоджену рамку для трансформації підприємства у сучасного, прозорого, фінансово стійкого та операційно ефективного надавача послуг із особливим акцентом на посиленні управління, покращенні фінансових результатів та підвищенні операційної ефективності.
Особлива увага в межах цього завдання приділятиметься забезпеченню наступності та масштабуванню реформ, раніше ініційованих і впроваджених за підтримки Ініціативи ЄС з боротьби з корупцією (EUACI), включаючи запроваджені інституційні зміни, зокрема створення Наглядової ради та розробку ключових показників ефективності.
Консультант повинен повною мірою врахувати результати та напрацювання, отримані за підтримки EUACI, та забезпечити системне використання наявних аналітичних матеріалів, рекомендацій та інструментів. Виконання завдання здійснюватиметься у тісній координації з EUACI та ключовими стейкхолдерами з метою забезпечення узгодженості підходів, уникнення дублювання та консолідації досягнутих результатів.
Для досягнення цієї мети Консультант має виконати, але не обмежуючись, такі завдання:
1. Ініціація та планування
a. Провести стартову (kick-off) зустріч із EU4Reconstruction, МКП «Миколаївводоканал», EUACI та Міською адміністрацією.
b. Розробити детальний план робіт, методологію, графік виконання та підхід до консультацій, включаючи запропоновані інструменти, ключові етапи, формат проведення воркшопів та формати залучення стейкхолдерів.
c. Запропонувати структуру Стратегії та Плану реалізації.
2. Мапування та залучення стейкхолдерів
a. Визначити та скласти карту ключових стейкхолдерів, включаючи внутрішні підрозділи підприємства, Міську адміністрацію, Наглядову раду, донорів, міжнародні фінансові організації (IFIs), галузеві асоціації та партнерів розвитку.
b. Визначити ролі, інтереси та рівень впливу стейкхолдерів у процесі розробки та реалізації Стратегії.
c. Провести щонайменше 20 напівструктурованих інтерв’ю з ключовими стейкхолдерами, включаючи членів Наглядової ради, керівництво підприємства, керівників підрозділів і підпорядкованих структур, донорів, міжнародні фінансові організації, експертів та інших релевантних партнерів.
d. Підготувати та погодити з EU4Reconstruction протоколи інтерв’ю та методичні підходи до проведення фокус-груп до початку їх реалізації.
e. Документувати всі консультації шляхом підготовки нотаток зустрічей, узагальнень та стенограм (за необхідності).
3. Збір даних та діагностичний аналіз
a. Провести комплексну базову оцінку діяльності підприємства із застосуванням відповідних аналітичних інструментів, включаючи PESTEL та SWOT-аналіз.
b. Проаналізувати мандат підприємства, систему управління та внутрішню організаційну модель.
c. Проаналізувати дані опитування працівників (січень 2026 року) та опитування громади (березень 2026 року), проведених за ініціативи Наглядової ради.
d. Проаналізувати наявну технічну документацію, що стосується проєктів підприємства, включаючи техніко-економічні обґрунтування, проєктну документацію та обґрунтування обраних технічних рішень, з метою оцінки їх доцільності, ефективності та відповідності стратегічним пріоритетам і операційним потребам. Також провести огляд усіх релевантних законодавчих актів, регуляторних рамок, стратегій та політик, що застосовуються до діяльності підприємства.
4. Процес формування Стратегії
a. Забезпечити проведення щонайменше п’яти стратегічних воркшопів (два очних та три онлайн) за участю підприємства, Міської адміністрації, Наглядової ради та ключових стейкхолдерів.
b. Сприяти досягненню консенсусу щодо ключових викликів, стратегічних пріоритетів і напрямів реформ.
c. Підготувати перший проєкт Стратегії із забезпеченням його відповідності національному законодавству, муніципальним стратегічним документам та поточним інвестиційним проєктам.
d. Представити та обговорити проєкт Стратегії з керівництвом підприємства, Наглядовою радою та Міською адміністрацією.
e. Зібрати, проаналізувати та узагальнити зворотний зв’язок стейкхолдерів, включаючи підготовку структурованої матриці з відображенням прийнятих і відхилених пропозицій.
5. Розробка фінальної версії Стратегії
a. Підготувати фінальну версію Стратегії розвитку та Плану стратегічного розвитку.
b. Забезпечити, щоб Стратегія містила:
- стратегічну концепцію, місію, бачення та цінності;
- стратегічні цілі та пріоритетні напрями з акцентом на управління, фінансову стійкість та операційну ефективність;
- ключових стейкхолдерів та донорський ландшафт;
- основні ризики та підходи до їх мінімізації.
6. Інструменти реалізації та моніторингу
a. Розробити гнучкий інструмент моніторингу, орієнтований на відстеження результатів на щорічній основі та за підсумками періоду реалізації.
7. Фіналізація та підтримка затвердження
a. Підготувати всі супровідні документи, необхідні для офіційного затвердження Стратегії та Плану реалізації.
b. Підтримати проведення фінальних консультацій та врахування погоджених змін.
Консультант має забезпечити, щоб увесь процес здійснювався під спільним керівництвом Наглядової ради, управлінської команди підприємства та Міської адміністрації, забезпечуючи повну відповідальність за Стратегію та механізми її реалізації.
Детальніше читайте у технічному завданні.
Бюджет та термини
Максимальний бюджет цього завдання становить 30 000 євро, включаючи всі податки та відповідні витрати. Це охоплює всі витрати, пов’язані з реалізацією проєкту, зокрема збір даних, проведення консультацій, воркшопів, а також базові витрати на друк і технічні матеріали.
У межах цього бюджету передбачено до 4 000 євро на відшкодування витрат (проживання, логістика та добові) відповідно до політики Міністерства закордонних справ Данії.
Пропозиції, що перевищують максимальний бюджет, будуть відхилені.
Очікується, що завдання буде виконано протягом 4 місяців з дати підписання контракту.
Загальна кількість залучення основної команди становить 100 робочих днів у межах цього завдання.
Старший експерт із розробки стратегій (Керівник команди) має бути залучений щонайменше на 40 робочих днівпротягом періоду реалізації проєкту, включаючи щонайменше чотири візити до міста Миколаїв.
Три ключові експерти — Старший експерт з водопостачання та водовідведення, Старший експерт з публічних фінансів та Інституційний експерт (з фокусом на управління людськими ресурсами та зв’язки з громадськістю) — мають бути активно залучені протягом усього періоду виконання завдання. Зокрема, вони повинні:
- брати участь у всіх ключових заходах зі збору даних і консультацій, включаючи інтерв’ю, воркшопи та фокус-групи (загалом не менше 20 інтерв’ю);
- бути залученими щонайменше на 20 робочих днів кожен, включаючи щонайменше чотири (дводенні) візити до міста Миколаїв.
Оплата здійснюватиметься максимум у два етапи:
- Перший платіж (до 30%) — після підписання контракту, подання оновленого плану робіт і методології та проведення стартової (kick-off) зустрічі (Результати 1–2);
- Фінальний платіж (до 70%) — після подання фінальної версії Стратегії та Плану реалізації, включаючи всі супровідні результати.
Як подати заявку
Кінцевий строк подання пропозицій — 20 травня 2026 року, 18:00 (за київським часом).
Усі зацікавлені кандидати повинні подати такі документи англійською мовою:
- Заповнений Додаток 1, що включає:
- CV ключових експертів (Розділ 3)
- Технічну пропозицію / методологію постачальника (Розділ 4)
- Робочий план (Розділ 5)
- Фінансову пропозицію (Додаток 2, форми 1 і 2) у євро, із зазначенням денної ставки та інших пов’язаних витрат (включаючи податки, якщо застосовуються).
Пропозиції, що не відповідають зазначеним вище вимогам, розглядатися не будуть.
Пропозиція повинна містити зазначену вище інформацію та бути подана у встановлений строк на адресу [email protected] з копією на [email protected], із зазначенням у темі листа: «MVK strategy development».
Мова подання: англійська.
Усі запитання щодо цього технічного завдання слід надсилати на адресу [email protected] з копією на [email protected] не пізніше 15 травня 2026 року, 18:00 (за київським часом).