Експерт з моніторингу будівництва соціальної інфраструктури

Загальна інформація та контекст

Підтримка антикорупційних ініціатив в Україні є одним із найвищих політичних пріоритетів Європейського Союзу та Данії. Боротьба з корупцією сприяє зміцненню демократії та економічному зростанню України, а також успішному наближенню України до ЄС.

Європейська антикорупційна ініціатива в Україні (EUACI) — це спільна програма, що фінансується Європейським Союзом та Урядом Данії. Вона спрямована на підтримку України у зменшенні рівня корупції на національному та місцевому рівнях через посилення можливостей громадян, громадянського суспільства, бізнесу та державних інституцій.

На початку 2024 року EUACI перейшла до III фази, яка триватиме до середини 2027 року. У межах нової фази EUACI було запрошено реалізувати заходи, пов’язані зі школами. Це призвело до значних досягнень і розробки комплексного підходу до моніторингу будівельних процесів, який включає такі етапи: аналіз проєктної документації, аналіз публічних закупівель та дистанційний моніторинг будівельних робіт.

EUACI вже має цінний досвід у цій сфері завдяки успішній співпраці над Реформою шкільного харчування, ініційованою Першою леді Оленою Зеленською. У межах цього проєкту, EUACI надала підтримку з модернізації шкільних їдалень шляхом проведення антикорупційних оцінок, аналізу закупівель та дистанційного технічного моніторингу.

Спираючись на цей досвід, подібну підтримку тепер запросило Міністерство освіти і науки України (далі — Міністерство) для об’єктів соціальної інфраструктури в місті Бородянка та Білій Церкві. Міністерство також активно співпрацює з Фондом Першої леді (далі — Фонд) у відновленні соціальної інфраструктури закладів освіти.

У 2022 році внаслідок російських обстрілів у Бородянці було повністю зруйновано дитячий спортивний центр. Це був єдиний простір, де діти з Бородянки та сусідніх громад могли розвивати свої таланти. У центрі працювало 30 творчих гуртків, дитяча юнацька спортивна школа, яку відвідувало майже 800 дітей, та дитяча школа мистецтв.

Фонд ухвалив рішення реалізувати масштабний довгостроковий проєкт відбудови творчо-спортивного центру в Бородянці для підтримки розвитку та дозвілля понад 2000 дітей. Після завершення реконструкції діти знову зможуть відвідувати улюблені гуртки та заняття. Центр площею 3000 кв. м включатиме спортивні та хореографічні зали, лабораторії робототехніки та авіамоделювання, приміщення для боксу, вільної боротьби та інших видів діяльності.

Зокрема, Міністерство звернулося до EUACI з проханням надати підтримку в моніторингу будівництва спортивного центру в Бородянці, яке фінансується та підтримується Фондом.

Міністерство запросило підтримку EUACI з мінімізації корупційних та інших ризиків під час реалізації будівництва спортивного центру в Бородянці.

Співпраця базується на перевіреному досвіді, який EUACI здобуло раніше і включає такі ключові напрямки:

• оцінка проєктної документації;
• аналіз процесу публічних закупівель на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів соціальної інфраструктури;
• запровадження технічного моніторингу будівельних робіт (на місці та дистанційно).

Реконструкція та розвиток соціальної інфраструктури, зокрема соціального житла, є одним із пріоритетних напрямків відновлення України. Воно спрямоване на задоволення нагальних потреб суспільства та дотримання найвищих стандартів прозорості й антикорупційного контролю.

У грудні 2025 року Білоцерківська міська рада звернулася до EUACI з проханням надати підтримку у реалізації масштабного проєкту соціального житла для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) з Маріуполя в Білій Церкві (місто в Київській області). Проєкт передбачає будівництво 16 будинків (у дві черги по 8 будинків кожна), що забезпечить приблизно 1000 квартир. До кінця 2026 року планується завершити будівництво першого будинку.

Ця співпраця передбачатиме аналіз:

• робочої документації на відповідність затвердженим технологічним рішенням;
• будівельних робіт;
• специфікацій обладнання та придбаного устаткування;
• усіх інженерних комунікацій;
• монтажу (підключення) обладнання.

Запобігання порушенням, підвищення спроможності та адресна підтримка є ключовими елементами успішної відбудови. У цьому контексті особливо важливими є цільові консультації та системний моніторинг закупівель і будівельних процесів соціальної інфраструктури. Це необхідно для забезпечення доброчесності та ефективності використання публічних коштів.

Це особливо актуально для Білоцерківської міської ради, яка має статус «Міста доброчесності» та прагне дотримуватися найвищих стандартів прозорості під час відбудови. Мінімізація корупційних ризиків у проєктах соціальної інфраструктури є проголошеною державною пріоритетною задачею України, особливо в умовах масштабного післявоєнного відновлення та необхідності забезпечити прозоре й ефективне використання публічних ресурсів для внутрішньо переміщених осіб.

У цьому контексті EUACI шукає Експерта з моніторингу будівництва соціальної інфраструктури, який надаватиме підтримку Міністерству освіти і науки України та Білоцерківській міській раді у прозорій та ефективній реалізації проєктів будівництва соціальної інфраструктури.

Мета:

Загальна мета полягає в наданні підтримки Міністерству освіти і науки України та Білоцерківській міській раді з моніторингу будівельних процесів шляхом залучення Експерта з моніторингу будівництва соціальної інфраструктури (або команди експертів) для здійснення спеціалізованого антикорупційного та технічного моніторингу з метою забезпечення прозорої та ефективної реалізації двох проєктів соціальної інфраструктури: реконструкції дитячого спортивного центру в Бородянці та будівництва комплексу соціального житла для внутрішньо переміщених осіб у Білій Церкві.

Об’єми робіт:

Об’єм робіт за цим завданням включає, але не обмежується, такими завданнями:

1. Експертний аналіз проєктної документації, кошторисів та технічних рішень, який передбачає:

• проведення глибокого експертного аналізу проєктної та робочої документації, кошторисів з метою виявлення потенційних ризиків, зокрема завищення вартості, маніпулювання кошторисами, відхилень від технічних специфікацій та інших ризиків щодо доброчесності;
• виконання порівняльного аналізу договорів, додаткових угод та будь-яких змін або доповнень до проєктної документації з метою виявлення потенційних ризиків, зокрема завищення вартості, маніпулювання кошторисами, відхилень від технічних специфікацій та інших ризиків щодо доброчесності;
• проведення порівняльного аналізу договірних цін та кошторисної вартості із поточними ринковими цінами на будівельні роботи та матеріали з метою виявлення та запобігання можливому завищенню вартості або штучному надуванню цін;
• виконання аналізу технологічних та технічних рішень.

2. Перевірка матеріалів, обладнання та дотримання санкцій:

• перевірка використання будівельних матеріалів, обладнання та товарів відповідно до проєктної документації, з особливою увагою до недопущення застосування матеріалів або обладнання, що походять із країн, які перебувають під санкціями;
• проведення аналізу дотримання санкційних вимог щодо обладнання та мінімізації ризиків, у тому числі корупційних.

3. Звітність:

• підготовка чітких, структурованих аналітичних звітів щодо стану реалізації проєктів соціальної інфраструктури, використання виділених коштів, виявлених ризиків та запропонованих коригувальних заходів. Звіти подаватимуться Міністерству, міській раді, замовнику та EUACI.

4. Координація, консультативна підтримка та інституційне зміцнення спроможності:

• участь у регулярних координаційних зустрічах, позапланових нарадах та робочих сесіях з представниками Міністерства, Білоцерківської міської ради та іншими зацікавленими сторонами для обговорення результатів моніторингу, вирішення поточних питань та надання експертних рекомендацій;
• надання постійної експертної підтримки та консультацій Міністерству, Білоцерківській міській раді, замовнику та іншим стейкхолдерам з метою посилення їхньої інституційної спроможності самостійно управляти проєктами будівництва соціального житла прозоро, підзвітно та ефективно.

5. Розробка та адаптація методики дистанційного моніторингу

Сприяння подальшому розвитку та оновленню існуючої Методики дистанційного технічного моніторингу EUACI з особливим акцентом на її адаптацію та практичне застосування до проєктів будівництва соціальної інфраструктури (нове будівництво та реконструкція). Це включає визначення чітких процедур, параметрів моніторингу, стандартів документації (включаючи протоколи фото- та відеофіксації), механізмів відстеження прогресу, критеріїв оцінки відповідності, а також узгодження з українськими будівельними нормами і правилами (ДБН), вимогами щодо енергоефективності та антикорупційними safeguards.

6. Інші завдання:

• проведення безпосередніх (виїзних) візитів на будівельні майданчики в разі потреби для виконання завдань цього технічного завдання, зокрема фізичної перевірки ходу будівництва, якості робіт та відповідності затвердженій проєктній документації й технічним стандартам;
• виконання будь-яких інших завдань, пов’язаних зі сферою цього технічного завдання, які можуть бути обґрунтовано запитані та узгоджені з EUACI.

Експерт з будівництва періодично звітуватиме перед EUACI. Експерт з будівництва працюватиме переважно дистанційно, але за потреби може залучатися до роботи в офісі EUACI та брати участь у офлайн-зустрічах.

Очікувані результати

Експерт з будівництва повинен надати такі ключові результати. Конкретні deliverables представлені нижче в Таблиці 1 із орієнтовним графіком. Усі результати мають надаватися українською мовою, якщо не погоджено інше. Електронні копії надсилаються електронною поштою відповідальному контактній особі EUACI.

Таблиця 1

Наведені в таблиці терміни є орієнтовними. Експерт з будівництва може запропонувати коригування термінів виконання окремих завдань у консультації з командою EUACI. Додаткові результати можуть бути узгоджені між Експертом з будівництва, Бенефіціарами та EUACI під час виконання завдання.

Контракт буде укладено з експертом або командою експертів, які разом відповідатимуть таким мінімальним вимогам:

Кваліфікаційні вимоги:

Правовий статус

Експерт з моніторингу будівництва соціальної інфраструктури повинен бути офіційно зареєстрованим фізичною особою-підприємцем (ФОП) або юридичною особою в Україні.

Загальні вимоги:

Контракт буде укладено з експертом або командою експертів, які відповідатимуть таким мінімальним вимогам:

• a наявність щонайменше ступеня бакалавра у галузі будівництва, інженерії або спорідненій технічній спеціальності;
• не менше 3 років професійного досвіду роботи у сфері будівництва, реконструкції, управління проєктами або технічного нагляду за будівельними проєктами;
• практичні знання українських будівельних норм і правил (ДБН), проєктної документації та технічних специфікацій для будівель;
• вільне володіння українською мовою (усною та письмовою) є обов’язковим. Робоче знання англійської мови (усної та письмової) буде значною перевагою.

• Відповідність завданню:
• доведений досвід проведення технічного моніторингу, аудиту або контролю якості будівельних робіт, бажано в державному секторі або в проєктах, що фінансуються донорами;
• значний досвід аналізу кошторисної документації, відомостей обсягів робіт, договорів та додаткових угод, включаючи перевірку цін на відповідність ринковим ставкам;
• досвід розробки методик, керівництв або інструментів для моніторингу та нагляду за будівництвом;
• доведений досвід проведення оцінки корупційних ризиків та заходів із забезпечення доброчесності в проєктах публічної інфраструктури або відбудови буде значною перевагою;
• відмінні аналітичні здібності та здатність готувати якісні аналітичні звіти та практичні рекомендації;
• досвід роботи з органами місцевого самоврядування та/або в донорських проєктах відбудови в Україні вважатиметься перевагою.

Бюджет, строки та місце виконання:

Орієнтовна дата початку виконання завдання — дата підписання контракту з Експертом з будівництва. Період реалізації контракту становить 177 робочих днів із орієнтовним стартом у травні 2026 року та завершенням 11 січня 2027 року.

Максимальний бюджет, виділений на це завдання, становить 30 000 євро.

Протягом цього періоду Експерт з будівництва повинен буде надавати приблизно 21 робочий день на місяць. Усі платежі здійснюватимуться на основі результатів (deliverable-based) та залежатимуть від успішного виконання, подання та затвердження EUACI узгоджених результатів, а також від продемонстрованого залучення Експерта, якості наданих результатів та загальної ефективності роботи протягом усього завдання.

Пропозиції, у яких запропонована ціна контракту перевищує зазначений максимальний бюджет, будуть відхилені.

Для здійснення платежів потрібне підтвердження виконання результатів та затвердження командою EUACI звіту про прогрес Консультанта та витрат.

Експерт з будівництва періодично звітуватиме перед Міністерством освіти і науки України, Білоцерківською міською радою та EUACI. Експерт працюватиме переважно дистанційно, але за потреби може залучатися до роботи в приміщенні EUACI.

Звітність та управління

Визначення показників ефективності

Виконання Експертом з будівництва буде оцінюватися на основі досягнення мети цього контракту та отримання передбачених результатів, як зазначено в розділах «Мета» та «Очікувані результати» відповідно.

Спеціальні вимоги

Підписуючи контракт, Експерт з будівництва погоджується розглядати як конфіденційну всю інформацію, документи, дані або матеріали, які були йому розкриті, виявлені або підготовлені ним у ході виконання завдання (далі — «Конфіденційна інформація»). Експерт з будівництва зобов’язується використовувати таку Конфіденційну інформацію виключно з метою виконання контракту та не розголошувати її будь-якій третій стороні без попередньої письмової згоди EUACI.

Експерт з будівництва звітуватиме безпосередньо перед EUACI та проведе заключну зустріч з debriefing перед завершенням завдання.

Деталі подання заявок:

Учасник тендеру повинен подати наступну інформацію для розгляду заявки:

1. Резюме (CV) обсягом не більше трьох сторінок, яке має містити опис попереднього релевантного досвіду та ключових обов’язків за цим завданням.
2. Інформацію про рівень денної ставки (daily fee), включно з усіма податками та іншими обов’язковими платежами.

Якщо ці документи не будуть подані відповідно до вищезазначених вимог, заявка не розглядатиметься (Додаток 1).

Звертаємо увагу, що EUACI оприлюднить ім’я переможця цього тендеру.

Бюджет контракту не може перевищувати 30 000 євро.

Як подати заявку:

Кінцевий термін подання пропозицій — 03 травня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Пропозиції мають бути надіслані до зазначеного терміну на електронну адресу [email protected] з копією на [email protected], із зазначенням у темі листа: «Expert in construction».

Мова подання заявок: англійська.

Будь-які уточнюючі питання щодо тендерної документації слід надсилати на адресу [email protected] не пізніше 27 квітня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Щоб переконатися, що ваші документи успішно отримані, перевірте, чи надійшла автоматична відповідь від нашої системи. Якщо заявка отримана належним чином, ви отримаєте авто-відповідь з поштової скриньки EUACI.

Якщо авто-відповідь не надійшла, ваша заявка не була отримана — спробуйте надіслати її повторно або зверніться за роз’ясненням.

Критерії оцінки

Заявки оцінюватимуться за такими критеріями: