Експерт з будівництва

(Експерт з будівництва для оцінки ризиків проєктної документації фабрик-кухонь)

Контекст та передумови

Підтримка антикорупційних зусиль в Україні є одним із найвищих політичних пріоритетів Європейського Союзу та Данії. Протидіючи корупції, ЄС сприяє зміцненню демократії та економічному зростанню України, а також успішному зближенню України з ЄС.

Ініціатива ЄС з протидії корупції в Україні (далі — EUACI) — спільна програма, що фінансується ЄС і Урядом Данії та спрямована на підтримку України в зусиллях зі зменшення корупції як на національному, так і на місцевому рівнях шляхом розширення можливостей громадян, громадянського суспільства та державних інституцій. На початку 2024 року EUACI розпочала третю фазу, яка триватиме до середини 2027 року. В рамках цієї фази EUACI було запрошено визначити заходи, пов’язані зі школами. За результатами співпраці з Міністерством освіти і науки та аналізу проєктної документації шкільних їдалень у 2024 році вдалося заощадити і перерозподілити 132,9 млн грн, що дозволило залучити ще 20 шкіл. У 2025 році економія в розмірі 187,5 млн грн дала змогу відібрати ще 16 проєктів.

Реформу шкільного харчування у 2020 році ініціювала Перша леді Олена Зеленська. З моменту запуску шкільне харчування зазнало комплексних змін з метою повного відходу від застарілих радянських практик. Це перетворення — не просто зміна меню, а докорінна реорганізація інфраструктури, логістики та стандартів якості. Ключовим елементом нової системи є «фабрика-кухня» — інноваційна модель, розроблена для забезпечення тисяч дітей безпечним, поживним і якісним харчуванням з єдиного централізованого об’єкта. В умовах воєнної відбудови та євроінтеграції розбудова таких об’єктів набуває критичного значення, оскільки поєднує громадське здоров’я, енергоефективність, соціальну справедливість і прозоре державне управління.

Модель «фабрика-кухня» офіційно затверджена Урядом України у 2023 році. Вона функціонує як самостійне підприємство на власних виробничих площах, розташованих за межами закладів освіти. Нормативну основу закладено постановою Кабінету Міністрів № 305, однак єдина комплексна регуляторна база для впровадження цієї конкретної моделі перебуває у стадії розробки.

Ця модель принципово відрізняється від традиційної системи «шкільної кухні». Фабрика-кухня функціонує як технологічний хаб, здатний забезпечувати харчуванням до 40 шкіл у кількох територіальних громадах — від 7 500 до 10 000+ порцій на день. Наразі в Україні діють лише два такі підприємства, обидва збудовані за рахунок благодійного фінансування. На державному рівні ухвалено рішення про будівництво п’яти об’єктів типу «фабрика-кухня». Ці проєкти співфінансуються Європейським інвестиційним банком (ЄІБ). Ключовими стейкхолдерами є ЄІБ, Міністерство розвитку громад та територій і Програма розвитку ООН (ПРООН).

EUACI вже набула цінного досвіду у співпраці в рамках Реформи шкільного харчування, надаючи технічну підтримку з модернізації шкільних їдалень через антикорупційні оцінки, аналіз закупівель і дистанційний моніторинг для Міністерства освіти і науки.

Спираючись на попередній досвід співпраці та унікальну методологію моніторингу будівельних проєктів, зокрема шкільних харчоблоків, EUACI, Фонд Першої леді та Команда з реформи шкільного харчування за результатами переговорів з ЄІБ погодили участь EUACI в перевірці проєктної документації для об’єктів типу «фабрика-кухня».

Ці проєкти є масштабними та високовартісними: середня вартість одного об’єкта складає близько 500 млн грн, що вимагає великого обсягу документації та ретельного моніторингу. Відповідно до методології EUACI, експерти аналізують технічні завдання, робочі креслення та кошториси.

Для комплексного аналізу цих об’єктів основними аспектами перевірки ризиків є:

• Технологічна відповідність: перевірка спроможності фабрики виробляти задекларований обсяг продукції (наприклад, 10 000 порцій на день) з урахуванням потужності обладнання та логістики.
• Аналіз цін: перевірка кошторисів відносно ринкових цін з метою запобігання завищенню вартості матеріалів і робіт.
• Управління ризиками: оцінка фінансових, корупційних і санкційних ризиків (зокрема верифікація країни походження обладнання).
• Перевірка НАССР: підтвердження відповідності проєкту вимогам харчової безпеки (відсутність перетину потоків сировини та готової продукції).

За результатами аналізу Міністерство та ЄІБ отримують рекомендації для прийняття рішень щодо фінансування та контролю за використанням коштів, залучених Урядом України.

Для реалізації цього комплексного завдання EUACI потребує залучення експерта або команди експертів, здатних опрацьовувати великі масиви даних, виявляти ключові проблемні зони та мінімізувати ризики, зокрема корупційні.

Мета

Забезпечити незалежний, фаховий аналіз ризиків проєктної документації об’єктів «фабрика-кухня» для прозорої, ефективної та результативної реалізації проєктів. Мета полягає у мінімізації ризиків та забезпеченні належного використання коштів шляхом:

• перевірки проєктів, креслень і кошторисів;
• верифікації відповідності технічним вимогам, вимогам харчової безпеки (НАССР) і ціновим показникам;
• оцінки фінансових, корупційних і санкційних ризиків;
• надання практичних рекомендацій Міністерству та ЄІБ для обґрунтування рішень щодо фінансування та посилення нагляду.

Обсяг робіт

Обсяг робіт за цим завданням включає різні задачі, зокрема, але не виключно:

• аналіз відповідності проєктної документації (ПД) чинним будівельним нормам, стандартам, технічним умовам і законодавству;
• оцінка обсягів робіт у ПД, зокрема порівняння обсягів, зазначених у кошторисах, з кресленнями та специфікаціями, виявлення неврахованих робіт тощо;
• аналіз технологічної частини ПД для підтвердження спроможності виробляти й доставляти задекларовані обсяги готової продукції, включно з аналізом маршрутів доставки та запланованого технологічного обладнання для мережі отримувачів готового харчування;
• аналіз кошторисної частини ПД, зокрема аналіз ціноутворення, розрахунків, використаних ресурсів і відповідності ринковим цінам та нормативним вимогам;
• аналіз кошторисної частини ПД на предмет відповідності зазначеного технологічного обладнання задекларованим технологічним рішенням;
• фінансово-економічна оцінка, зокрема визначення обґрунтованості витрат і аналіз перевищення середніх ринкових показників;
• оцінка корупційних, санкційних та організаційних ризиків;
• підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів, брифінгів і презентацій щодо ходу реалізації;
• участь у робочих нарадах і надання EUACI постійної підтримки у заходах, пов’язаних зі сферою цього проєкту;
• інші заходи в рамках обсягу робіт.

Експерт з будівництва зобов’язаний регулярно бути присутнім особисто, зокрема часто відвідувати наради на території Міністерства, зустрічі з місцевими громадами та проєктувальниками, а також за потреби працювати в офісі EUACI.

Кваліфікаційні вимоги

Договір укладається з експертом або командою експертів, які у сукупності відповідають наведеним нижче мінімальним вимогам. Експерт з будівництва повинен бути офіційно зареєстрованим фізичною особою — підприємцем або юридичною особою в Україні.

Загальні кваліфікаційні вимоги

1. Наявність диплома бакалавра або вищого ступеня у сфері будівництва, інженерії або суміжній галузі (обов’язково).
2. Досвід управління проєктами та/або моніторингу будівництва об’єктів харчової інфраструктури буде перевагою.
3. Досвід роботи в будівельній галузі та управлінні проєктами, проведення оцінки корупційних та/або управлінських ризиків буде перевагою.
4. Вільне володіння українською мовою (обов’язково).

Відповідність завданню

1. Щонайменше три (3) роки фахового досвіду роботи з будівельними проєктами.
2. Підтверджений досвід взаємодії зі стейкхолдерами на рівні центральних органів влади, органів місцевого самоврядування, партнерів розвитку, державних підприємств, публічних замовників і громадянського суспільства у сфері будівництва.
3. Підтверджений досвід аналізу проєктної документації та моніторингу будівельних процесів.
4. Досвід аналізу кошторисної частини проєктної документації та оцінки вартості обладнання буде перевагою.
5. Досвід аналізу проєктної документації на відповідність вимогам НАССР буде перевагою.

Практичний досвід

Експерт або команда експертів повинні мати щонайменше три (3) роки практичного фахового досвіду принаймні в одній із таких сфер: інфраструктура, інженерія, будівництво, розробка або аналіз проєктної документації, управління корупційними та іншими ризиками або суміжні напрями.

Бюджет, строки та місце реалізації

Орієнтована дата початку — дата підписання договору з Експертом з будівництва. Строк виконання договору — 5 місяців з орієнтовним початком у квітні 2026 року та завершенням наприкінці вересня 2026 року. Строки реалізації можуть бути скориговані у зв’язку зі змінами з боку Міністерства.

Максимальний бюджет цього завдання складає 30 000 EUR (до 5 000 EUR на кожен проєкт і до 5 000 EUR на розробку нормативного акта).Пропозиції, в яких ціна договору перевищує зазначений максимальний бюджет, відхиляються. Оплата здійснюється на основі результатів роботи виконавця після їх верифікації відповідальним представником EUACI.

Деталі подання заявки

Для розгляду заявки учасник тендеру повинен надати такі документи:

1. Резюме (не більше трьох сторінок), яке містить опис попередніх релевантних завдань і ключових обов’язків у рамках цього завдання.
2. Інформацію про розмір денного гонорару з урахуванням усіх податків та інших обов’язкових платежів.

Заявки, подані не відповідно до зазначених вимог, розгляду не підлягають.Зверніть увагу, що EUACI оприлюднить ім’я переможця тендеру. Бюджет договору не може перевищувати 30 000 EUR. Кінцевий термін подання пропозицій — 27 квітня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Пропозиції надсилаються на адресу [email protected] з копією на [email protected] із зазначенням теми листа «Construction Expert (FK)».

Мова подання: англійська.

Запити на роз’яснення щодо тендерної документації надсилаються на адресу [email protected] не пізніше 21 квітня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Для підтвердження отримання документів переконайтеся, що ви отримали автовідповідь від нашої системи. У разі коректного отримання заявки ви отримаєте автовідповідь від поштової скриньки EUACI.

Якщо автовідповідь не надійшла — заявку не отримано. Повторіть спробу або зв’яжіться з нами.

Критерії оцінювання

Це стислий переклад документа. Детальна інформація — в англійській версії.