Опис
Третя фаза роботи Антикорупційної ініціативи ЄС має на меті найняти експерта(ів) для замовлення дослідження з аналізом діяльності комісій з відбору на посади голів українських антикорупційних установ, суддів ВАКС та органів добору й управління суддями, які діють за участю міжнародних експертів (далі – змішані відбіркові комісії), оцінюючи їх вплив, виклики (зокрема, на технічному рівні), результати та із розробкою рекомендацій про потенційні покращення. Дослідження також розглядатиме шляхи забезпечення сталого залучення міжнародних експертів – рекомендації щодо можливого переходу від ad-hoc моделі залучення експертів до практики об’єднання.
У дослідженні також мають бути розглянуті потенційні модальності відбору голів антикорупційних органів, суддів ВАКС та членів органів відбору й управління суддями, які можуть бути найняті після поступового припинення діяльності міжнародних членів відбіркових комісій, а також розглянути потенційний графік їхнього поступового виведення.
Дослідження має охоплювати наступні процеси відбору:
- Відбір голови НАЗК (2023-2024)
- Відбір директора НАБУ (2022-2023)
- Діяльність Громадської ради міжнародних експертів під час відбору суддів ВАКС (2018-2019 та поточний процес, що почався у 2024 році)
- Діяльність Етичної ради з відбору членів Вищої ради правосуддя (2021-2023)
- Діяльність Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (2022-2023)
- Діяльність Дорадчої групи експертів для оцінки моральних якостей та рівня професійної компетентності всіх кандидатів на посади суддів Конституційного Суду України (2023 – триває)
- Відбір директора БЕБ (2024-ongoing)
- Відбір керівника, заступника керівника та інспекторів для Служби дисциплінарних інспекторів при Вищій раді правосуддя.
Дослідження має охоплювати такі ключові напрями/питання:
1. Огляд процесів відбору
- Детальний аналіз правових та процедурних рамок, що регулюють відбір керівників НАЗК, НАБУ, САП та суддів ВАКС.
- Вивчення окремих процесів відбору, проведених до цього часу.
2. Оцінка впливу
- Оцінка ефективності модальності проведення процесів відбору із залученням міжнародних експертів для підвищення доброчесності, прозорості, неупередженості та суспільного сприйняття процесу відбору.
- Порівняльний аналіз процесів відбору для подібних інституцій в інших країнах із залученням та без залучення міжнародних учасників (із фокусом, але не обмежуючись, на Молдові, Албанії, Сербії та Боснії і Герцеговині).
3. Виклики і перешкоди
- Виявлення викликів, з якими стикалися відбіркові комісії, секретаріати, проєкти МТД, зокрема юридичні, процедурні, логістичні та політичні перешкоди.
- Оцінка механізмів підтримки, доступних для міжнародних членів, та їхньої адекватності.
4. Погляди зацікавлених сторін
- Проведення інтерв’ю та фокус-груп із ключовими зацікавленими сторонами, включаючи МТД, українських посадовців, представників ОГС, кандидатів та міжнародних експертів, які брали участь у процесах відбору.
- Опитування представників ОГС щодо потреби та шляхів залучення міжнародних експертів до процесів відбору, а також можливих моделей відбору керівників антикорупційних органів, які можуть бути застосовані після поступового скорочення участі міжнародних членів.
- Аналіз сприйняття ефективності відбіркових комісій зацікавленими сторонами.
5. Інші питання
- Кращі способи пошуку та залучення міжнародних кваліфікованих експертів для відбіркових комісій.
- Способи забезпечення того, щоб українські експерти, залучені Кабінетом Міністрів до відбіркових комісій, відповідали вимогам, зазначеним у законодавстві.
- Підтримка, необхідна для міжнародних членів відбіркових комісій, та роль секретаріату в її наданні.
- Способи зменшення витрат на залучення міжнародних експертів.
- Потенційні недоліки та проблеми, пов’язані із залученням міжнародних експертів до відбіркових процесів.
- Способи оптимізації співпраці між МТД та донорами, які фінансують залучення міжнародних експертів.
6. Рекомендації
- Практичні рекомендації для покращення практик або моделей залучення міжнародних експертів для забезпечення їх своєчасного та надійного залучення до відбіркових комісій.
- Рекомендації щодо роботи секретаріатів відбіркових комісій.
- Пропозиції щодо політичних, правових та процедурних реформ для вирішення виявлених проблем і бар’єрів (якщо такі є).
- Пропозиції щодо можливих моделей набору керівників антикорупційних інституцій після поетапного зменшення участі міжнародних експертів у відбіркових процесах та роздуми щодо перехідного періоду.
Орієнтовний перелік очікуваних результатів:
• Звіт про початок роботи: детальний план роботи, методологія та запропонований курс дослідження, базуючись на вказівках, наданих Європейським Союзом (EUACI); строк – два тижні з початку дослідження.
• Чернетка звіту: не пізніше кінця травня 2025 року.
• Остаточний звіт: не пізніше кінця червня 2025 року.
Запланований початок дії контракту – лютий 2025 року. Тривалість цього завдання оцінюється в близько 4 календарних місяців, і дослідження повинно бути проведеним з лютого до кінця червня 2025 року.
Загальний бюджет, доступний для завдання, становить 522,269 данських крон (приблизно 70,000 євро).
Зацікавлені консультанти можуть надіслати запит на отримання інструкцій для кандидатів на електронну пошту контактної особи, вказаної нижче.
Контактна особа: EUACI Київ
Контактна особа: Ірина Шиба
Електронна пошта: [email protected]
Критерії відбору
Не менше трьох і не більше п’яти кандидатів з найкращими рекомендаціями, які найкраще підходять для виконання завдання, будуть запрошені на тендер.
Кінцевий термін подачі заявок: 6 лютого 2025 року о 14:00 за данським часом (15:00 за київським часом).
Тендер оголошений Міністерством закордонних справ Данії. Для отримання додаткової інформації щодо умов подачі, перейдіть за посиланням: https://um.dk/en/about-us/procurement/contracts/contracts-with-an-estimated-value-up-to-dkk-1064177/contract-opportunities/commissioning-a-study
