Бізнес-аналітик для підтримки приведення електронної системи закупівель «Prozorro» у відповідність до нового Закону України «Про публічні закупівлі»

Загальна інформація

Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні (EUACI) є програмою технічної підтримки Європейського Союзу у сфері протидії корупції в Україні, що фінансується Європейським Союзом і програмою міжнародного розвитку Великої Британії, а також співфінансується та реалізується Міністерством закордонних справ Данії.

Загальною метою EUACI є досягнення значного прогресу у запобіганні та протидії корупції, забезпечення узгодженості та системності антикорупційної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, а також розширення можливостей громадянського суспільства і громадян робити внесок у протидію корупції та належний процес післявоєнного відновлення України. Програма триватиме до серпня 2027 року.

Українським партнером цієї діяльності є Державне підприємство «Прозорро», яке забезпечує функціонування та розвиток електронної системи публічних закупівель України. У контексті імплементації нового Закону України «Про публічні закупівлі» команда Prozorro братиме безпосередню участь у трансформації нових законодавчих вимог у бізнес-процеси, функціональні вимоги та відповідні зміни до електронної системи закупівель. Ця робота безпосередньо пов’язана з процесом вступу до ЄС та виконанням критеріїв закриття розділу 5 «Публічні закупівлі». Ефективне функціонування електронної системи закупівель суттєво сприяє прозорості та зменшенню корупційних ризиків у процедурах публічних закупівель.

Після прийняття нового Закону України «Про публічні закупівлі» від 27 травня 2026 року № 4888-IX та з огляду на його очікуване набрання чинності етап імплементації потребує скоординованих змін в електронній системі закупівель. Ця робота включає трансформацію вимог нового законодавства у бізнес-процеси, функціональні та інші вимоги, технічну документацію і відповідні зміни до системи.

Для підтримки цієї роботи EUACI планує залучити бізнес-аналітика, який працюватиме безпосередньо з командою Prozorro та надаватиме підтримку з бізнес- і системного аналізу для впровадження змін, що випливають із нового законодавства про публічні закупівлі.

Мета

Діяльність сприяє зменшенню корупційних ризиків у сфері публічних закупівель шляхом підтримки своєчасного та послідовного впровадження прозорої електронної системи публічних закупівель, приведеної у відповідність до нового законодавства про закупівлі.

Підціль цієї діяльності — підтримати Prozorro у трансформації вимог нового Закону України «Про публічні закупівлі» у бізнес-процеси, функціональні та інші вимоги, а також технічні рішення, необхідні для їх реалізації в електронній системі закупівель Prozorro.

Обсяг робіт

Консультант тісно співпрацюватиме з відповідними представниками Prozorro та виконуватиме завдання в межах ролі бізнес-аналітика. Конкретні щоденні завдання, пріоритети та послідовність роботи визначатиме уповноважений представник Prozorro відповідно до операційних потреб, пов’язаних з імплементацією нового законодавства про публічні закупівлі. Такі завдання мають залишатися в межах цього Технічного завдання.

Обсяг робіт охоплює діяльність, необхідну для досягнення мети цього завдання, зокрема, але не виключно:

• виявлення, аналіз, документування, погодження та управління функціональними й іншими вимогами, пов’язаними зі змінами в електронній системі закупівель Prozorro;
• трансформація відповідних правових і бізнес-вимог у функціональні вимоги та структуровані бізнес-процеси;
• підтримка управління вимогами із застосуванням відповідних методів, зокрема підготовки прототипів, консультацій з користувачами, мозкових штурмів та інших релевантних методів;
• проєктування та документування запропонованих змін до системи і нового функціоналу, включаючи переваги, сценарії впровадження, можливості, обмеження та ризики;
• розробка та актуалізація технічної документації, включаючи сценарії використання, діаграми робочих процесів і потоків даних та іншу релевантну документацію;
• планування та моніторинг виконання робіт, комунікація з партнерами та членами команди Prozorro і сприяння вирішенню проблемних ситуацій;
• аналіз інцидентів і виявлених проблем, визначення першопричин, розробка можливих обхідних рішень та подальший контроль за впровадженням погоджених виправлень;
• представлення досягнутого прогресу та планів подальших кроків;
• інші завдання, визначені Prozorro після консультацій з EUACI та Консультантом.

Результати роботи

Результати роботи в межах цього завдання включатимуть, зокрема, але не виключно, таке:

1. Підготовлено бізнес-вимоги, функціональні вимоги, користувацькі історії та критерії приймання для впровадження змін, що випливають із нового Закону України «Про публічні закупівлі»; ці матеріали підтримуються в актуальному стані та оновлюються.
2. Розроблено моделі бізнес-процесів, сценарії використання, діаграми робочих процесів, діаграми потоків даних та іншу аналітичну документацію, необхідну для підтримки проєктування та впровадження рішень; ці матеріали підтримуються в актуальному стані.
3. Підготовлено документацію з проєктування функціонального рішення, включаючи описи запропонованих змін до системи, бізнес-правила, сценарії впровадження, залежності, припущення, ризики та очікувані переваги.
4. Проведено заходи з виявлення та валідації вимог, включаючи воркшопи, консультації із заінтересованими сторонами, сесії мозкового штурму, перегляд прототипів і документування погоджених рішень.
5. Надано аналітичну підтримку під час впровадження, включаючи уточнення вимог, аналіз інцидентів і запитів на зміни, визначення першопричин, підготовку пропозицій щодо обхідних рішень та підтримку валідації рішень.
6. Подано щомісячні табелі обліку робочого часу та звіти про діяльність із підсумком виконаної аналітичної роботи, досягнутого прогресу, виявлених ключових проблем і запланованих заходів на наступний звітний період.

Ключові кваліфікаційні вимоги до Бізнес-аналітика

Загальні кваліфікаційні вимоги:

• Ступінь бакалавра або вищий у сфері бізнес-адміністрування, економіки, статистики, комп’ютерних наук, інженерії або суміжній галузі
• Щонайменше 3 роки професійного досвіду у сфері бізнес-аналізу

Відповідність завданню:

• Досвід трансформації бізнес-, регуляторних та/або правових вимог у функціональні вимоги, бізнес-правила, робочі процеси та системні специфікації
• Досвід розробки та актуалізації моделей бізнес-процесів, сценаріїв використання, користувацьких історій, критеріїв приймання, діаграм робочих процесів і потоків даних
• Добре розуміння життєвих циклів розробки та впровадження програмного забезпечення, включаючи аналіз вимог, проєктування, розробку, тестування, приймання та розгортання
• Досвід участі щонайменше в одному ІТ-проєкті, подібному за характером і складністю до цього завдання
• Досвід у сфері публічних закупівель, електронних закупівель або інших державних цифрових сервісів буде перевагою
• Досвід у проєктах, що фінансуються та/або реалізуються за підтримки міжнародних донорських організацій, буде перевагою

Досвід роботи в регіоні та знання мов:

• Досвід роботи в Україні
• Вільне володіння українською мовою
• Знання англійської мови на рівні, достатньому для роботи з технічною та проєктною документацією

Бюджет, строк виконання та місце роботи

Максимальний бюджет цього завдання становить 29 000 євро.

Передбачуваною датою початку виконання завдання є дата підписання договору з Консультантом. Строк виконання договору становитиме 6 місяців, з очікуваним обсягом залучення до 110 робочих днів.

Оплата здійснюватиметься щомісяця на підставі погоджених і фактично відпрацьованих робочих днів, наданих результатів роботи та оцінки їхньої якості.

Очікується, що Консультант працюватиме у гібридному форматі в координації з командою Prozorro. Договором не передбачається покриття витрат на проїзд, проживання або добових.

Звітність та управління

Робота Консультанта оцінюватиметься за досягненням мети цього договору та отриманням його результатів, зазначених відповідно в розділах «Мета» та «Результати роботи». Крім того, робота Консультанта оцінюватиметься за виконанням діяльності, зазначеної в розділі «Обсяг робіт» цього документа.

Консультант працюватиме під оперативною координацією визначеного представника Prozorro. Prozorro визначатиме конкретні завдання та операційні пріоритети в межах Обсягу робіт і надаватиме Консультанту доступ до інформації та відповідних членів команди, необхідних для виконання завдання.

Для цілей договірної звітності Консультант подаватиме щомісячний табель обліку робочого часу (який перевірятиме та підтверджуватиме визначена посадова особа Prozorro) і короткий щомісячний звіт про діяльність, що охоплюватиме роботу, виконану протягом відповідного звітного періоду. Після завершення завдання має бути подано фінальний звіт про виконання.

Підписуючи договір, Консультант погоджується зберігати в суворій конфіденційності будь-яку інформацію або документи («конфіденційна інформація»), розкриті Консультанту, виявлені ним або підготовлені ним під час чи внаслідок виконання договору, і погоджується використовувати їх виключно для виконання договору та не розкривати будь-яким третім особам. Консультант також погоджується не зберігати у своєму архіві та не використовувати для власних потреб копії будь-якої письмової інформації або прототипів.

Порядок подання пропозиції

Кінцевий строк подання пропозиції — 30 вересня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Усі зацікавлені кандидати повинні подати:

• заповнений і підписаний Додаток 1, що містить інформацію про заявника, портфоліо релевантних проєктів і прикладів робіт та резюме;
• один або два зразки чи витяги з аналітичних матеріалів, раніше підготовлених кандидатом, наприклад бізнес- або функціональні вимоги, користувацькі історії, моделі процесів BPMN/UML, функціональні специфікації чи подібні матеріали, релевантні завданню. За потреби зразки можуть бути анонімізовані або частково приховані для захисту конфіденційної інформації.
• фінансову пропозицію із зазначенням запропонованої денної ставки.

Якщо зазначені документи не буде подано відповідно до наведених вище вимог, тендерна пропозиція не розглядатиметься.

Зазначена вище інформація має бути включена до пропозиції, яку необхідно подати до зазначеного вище кінцевого строку на адресу [email protected] з копією на адресу [email protected] із зазначенням теми листа: Business Analyst for Prozorro Electronic Procurement System.

Після отримання пропозиції ви отримаєте автоматичну відповідь з поштової скриньки [email protected]. Якщо автоматична відповідь не надійшла, це означає, що вашу пропозицію не отримано; у такому разі слід зв’язатися з EUACI телефоном.

Мова тендерної пропозиції: англійська.

Запитання щодо роз’яснення положень технічного завдання слід надсилати на адресу [email protected], не пізніше 25 вересня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Критерії оцінювання

Договір буде укладено з кандидатом, який подасть економічно найвигіднішу пропозицію за наведеними нижче критеріями. Ваги зазначено у відсотках від загального балу оцінювання.

Портфоліо оцінюватиметься з огляду на релевантність попередньої роботи, описаної в Додатку 1, представлені результати та чіткість опису власного внеску кандидата.

Під час оцінювання зразків робіт також враховуватимуться їхня зрозумілість, структура, аналітичний підхід і релевантність завданням у межах цього доручення.

Релевантний досвід, навички та компетентності оцінюватимуться відповідно до розділів «Кваліфікаційні вимоги» та «Обсяг робіт» на підставі резюме, включеного до Додатка 1, та інформації, наведеної в портфоліо.

Фінансова пропозиція оцінюватиметься на підставі запропонованої денної ставки.

До оцінювання допускатимуться лише кандидати, які відповідають усім обов’язковим вимогам, визначеним у цьому Технічному завданні.

Методику оцінювання наведено в Додатку 2.