Аналітична підтримка реформи корпоративного врядування на підприємствах комунальної власності

Антикорупційна ініціатива Європейського Союзу (EUACI)
EUACI — це спільна програма, що фінансується Європейським Союзом та урядом Данії, спрямована на підтримку України у зменшенні рівня корупції на національному та місцевому рівнях шляхом залучення громадян, громадянського суспільства та державних інституцій. У січні 2024 року розпочалася нова фаза EUACI. Стратегічні цілі цієї ініціативи включають: зменшення корупції в Україні, просування антикорупційної реформи та впровадження процесу відновлення у постраждалих від війни регіонах України у рамках, що гарантують прозорість, підзвітність та доброчесність.

EUACI охоплює чотири напрями діяльності:

Підтримка антикорупційних інституцій.
Посилення прозорості та підзвітності відбудови.
Підтримка Міст Доброчесності.
Підтримка громадського суспільства та ЗМІ до боротьби з корупцією.

Це завдання стосується підтримки EUACI у межах третього напряму діяльності.

Передумови
Реформа децентралізації в Україні надала місцевим радам виключні повноваження щодо управління комунальними активами. Проте неефективність управління комунальними підприємствами (КП), а також постійні проблеми, такі як корупція, відсутність прозорості та доброчесності, залишаються поширеними. Крім того, відсутність ефективних структур корпоративного управління та механізмів підзвітності на муніципальному рівні загострює ці проблеми, створюючи можливості для корупційних ризиків.

На даний момент більшість КП не мають систем дотримання норм, ефективного внутрішнього аудиту та контролю, процедур управління корупційними ризиками, стандартизованої звітності, прозорих процесів управління активами (зокрема, оренди та продажу), а також конкурентних механізмів відбору керівництва. Традиція створення наглядових рад у КП фактично відсутня.

Запропонована реформа, ініційована Комітетом Верховної Ради України з питань економічного розвитку (далі – «Комітет»), спрямована на вирішення цих проблем шляхом запровадження нових законодавчих стандартів та практик. Реформа має на меті привести українське законодавство у відповідність до міжнародних найкращих практик відповідно до стандартів ОЕСР, забезпечуючи більшу підзвітність та прозорість в управлінні КП.

EUACI надає правову підтримку Комітету в його зусиллях щодо вдосконалення управління комунальними підприємствами. Ініціатива базується на досвіді реформування корпоративного управління у державних підприємствах України та міжнародних найкращих практиках. EUACI активно працює над питаннями доброчесності у КП і використовуватиме свій досвід, зокрема у впровадженні стандартів корпоративного управління в місті Миколаєві.

Ця діяльність передбачає залучення консультанта для підтримки реалізації реформи корпоративного управління у КП через забезпечення контролю якості проєктів різних видів документів у межах аналітичної підтримки.

Мета та очікувані результати
Метою цього завдання є надання аналітичної підтримки через контроль якості проєктів правових рамок та обґрунтування концепції реформи з метою зміцнення корпоративного управління в українських КП. Реформа зосереджена на підвищенні прозорості, підзвітності та стандартів корпоративного управління відповідно до керівних принципів ОЕСР, що сприятиме зменшенню політичного втручання, мінімізації корупції та покращенню загальної підзвітності КП.

Очікувані результати:

Покращення якості концептуальних, аналітичних та правових документів.
Надання незалежної оцінки змісту нової політики на всіх етапах розробки, обговорення та затвердження правових рамок.
Надання стратегічних консультацій і рекомендацій щодо розробки та впровадження реформи на всіх етапах та на основі впровадження корпоративного управління у державних підприємствах.

Обсяг робіт
Консультант із забезпечення якості відповідатиме за виконання таких завдань:

Надання конкретних коментарів і пропозицій щодо концептуальних, аналітичних та правових документів у межах реформи корпоративного управління у КП.
Підготовка звітів із забезпечення якості ключових документів, розроблених у межах реформи корпоративного управління у КП.
Оцінка ризиків і розробка стратегій їх мінімізації для виявлення потенційних юридичних або репутаційних ризиків у законопроєкті та пропозиція способів їх зменшення.
Оцінка практичних аспектів імплементації запропонованого законопроєкту, включаючи готовність установ і можливі виклики впровадження.
Забезпечення відповідності проєкту закону чинному національному законодавству, виявлення можливих конфліктів або дублювань із чинними нормами.
Проведення щонайменше двох лекцій щодо реформи корпоративного управління для народних депутатів, керівників міських адміністрацій та керівництва КП.
Участь у зустрічах із зацікавленими сторонами та командою проєкту.

Очікувані результати
Всі результати повинні бути надані українською мовою, якщо не буде погоджено інше. Електронні копії надсилаються контактній особі EUACI електронною поштою.

Терміни виконання
Очікуваний термін виконання завдання – 6 місяців та до 40 робочих днів, орієнтовний початок – березень 2025 року, завершення – до кінця вересня 2025 року.

Методологія
Консультант працюватиме під керівництвом експерта проєкту з питань доброчесності міст. На основі консультацій із персоналом EUACI та відповідно до потреб, визначених у наданій партнерами документації, консультант підготує робочі плани та надасть їх EUACI для затвердження.

Оплата
Оплата здійснюватиметься щомісячно відповідно до фактичної кількості відпрацьованих днів.

Вимоги до постачальника послуг
Консультант повинен бути зареєстрованою юридичною особою, фізичною особою-підприємцем або неурядовою організацією згідно із законодавством України.

Орієнтовний бюджет
Максимальний доступний бюджет для цього завдання становить до 15 000 євро.

Терміни виконання
Очікуваний термін виконання завдання – 6 місяців та до 40 робочих днів, з орієнтовним початком у березні 2025 року та завершенням до кінця вересня 2025 року.

Методологія
Консультант працюватиме під керівництвом експерта проєкту з питань доброчесності міст.
На основі консультацій із персоналом EUACI та відповідно до потреб, визначених у наданій партнерами документації, консультант підготує робочі плани та надасть їх EUACI для затвердження.

Оплата
Оплата здійснюватиметься щомісячно відповідно до фактичної кількості відпрацьованих днів.

Конкретні вимоги до основної команди консультанта

Керівник команди

Ступінь магістра в галузі права, державного управління, політології або суміжній сфері.
Щонайменше 5 років відповідного професійного досвіду на посаді аналітика, політичного експерта або юридичного консультанта.
Щонайменше 5 років досвіду роботи з темою корпоративного управління.
Щонайменше 5 років досвіду у розробці національного законодавства.
Досвід роботи у сфері корпоративного управління КП буде перевагою.
Доведений досвід підготовки аналітичних звітів, проведення досліджень та виконання супутніх завдань.
Вільне володіння письмовою та усною українською та англійською мовами.

Молодший консультант

Ступінь магістра в галузі права, державного управління, політології або суміжній сфері.
Щонайменше 3 роки відповідного професійного досвіду на посаді аналітика, політичного експерта або у сфері юридичної підтримки.
Щонайменше 2 роки досвіду роботи з темою корпоративного управління.
Досвід роботи у сфері корпоративного управління КП буде перевагою.
Доведений досвід підготовки аналітичних звітів, проведення досліджень та виконання супутніх завдань.
Сильні навички дослідження та аналітики.
Вільне володіння письмовою та усною українською та англійською мовами.

Спеціальні вимоги
Підписуючи контракт, консультант погоджується зберігати конфіденційність будь-якої інформації або документів (“конфіденційна інформація”), наданих, отриманих або підготовлених у процесі виконання контракту. Консультант також погоджується, що така інформація буде використовуватися виключно для цілей виконання контракту та не буде передана будь-якій третій стороні.

Консультант не може мати жодного зв’язку з політичними партіями, парламентськими фракціями чи депутатами Верховної Ради. Консультант зобов’язаний негайно повідомити про потенційний або реальний конфлікт інтересів у процесі надання послуг.

Орієнтовний бюджет
Максимальний доступний бюджет для цього завдання становить до 15 000 євро.

ЯК ПОДАТИ ЗАЯВКУ

Пропозиції, що містять:

Резюме (CV) учасника тендеру;
Портфоліо відповідних проєктів;
Фінансову пропозицію (запропонований бюджет із зазначенням денної ставки без ПДВ),

мають бути подані в електронному форматі до зазначеного нижче терміну на електронну адресу [email protected], копія [email protected], із зазначенням у темі листа: “QA of legal documents on corporate governance reform in MoEs _Ім’я”.

Будь-які уточнюючі питання щодо тендерної заявки слід надсилати на [email protected], копія [email protected], не пізніше 31 березня 2025 року, 18:00 за київським часом.

Кінцевий термін подання пропозицій – 4 квітня 2025 року, 18:00 за київським часом.

Щоб переконатися, що ваші документи успішно отримані, перевірте отримання автоматичної відповіді від нашої системи.

Мова тендерної пропозиції: англійська.

Додаткову інформацію можна знайти у вкладеному файлі.