Радник Міського голови з питань стратегічного планування та управління публічними інвестиціями в місті Миколаїв | EU4Reconstruction (Напрямок 2)

Передумови та контекст

EU4Reconstruction. Європейський Союз (ЄС) спільно з Данією, Німеччиною, Францією та Литвою започаткували ініціативу EU4Reconstruction — спільну ініціативу Team Europe із бюджетом 37 млн євро, що об’єднує спроможності, досвід і солідарність ЄС для підтримки поточного відновлення та відбудови України.

Ініціатива спрямована на посилення врядування, удосконалення управління публічними інвестиціями та покращення координації між рівнями влади з особливим акцентом на цінностях ЄС. Вона реалізується у форматі двох паралельних і взаємопов’язаних напрямків:
перший об’єднує GIZ (провідна організація) та Expertise France (партнер),
другий — Міністерство закордонних справ Данії (провідна організація) та CPVA (партнер).

EU4Reconstruction спрямована на посилення лідерства Міністерства розвитку громад та територій України, зміцнення Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури (SARDI), розширення спроможності органів місцевого самоврядування професійно та сталим чином управляти процесами відбудови, а також підтримку громадянського суспільства і незалежних медіа у здійсненні нагляду, забезпеченні довіри та зниженні корупційних ризиків.

Програма сприятиме розвитку політичного діалогу у сфері відновлення та реконструкції, зокрема зосереджуючись на управлінні публічними інвестиціями та інфраструктурою на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на поєднанні цих процесів із необхідним розвитком інституційної спроможності для ефективного функціонування системи. У межах цього процесу передбачається підготовка всіх залучених стейкхолдерів, а також їхньої політичної та нормативної бази до вступу України до ЄС. Зокрема, це забезпечить ефективний, прозорий і підзвітний розподіл ресурсів із широким залученням зацікавлених сторін до планування та реалізації інфраструктурних проєктів відповідно до принципу субсидіарності.

Це завдання реалізується в межах конкретного результату Напрямку 2 програми EU4Reconstruction, а саме: «Великі міста мають спроможність ефективно та прозоро розробляти та управляти інвестиціями у відновлення».

Українські міста потребують комплексної трансформації підходів до стратегічного планування, управління розвитком та моніторингу результативності. Унаслідок війни, значних демографічних змін і зростаючих потреб у відбудові муніципалітети стикаються з викликами, що вимагають професійної підтримки для оновлення стратегій, визначення інвестиційних пріоритетів і модернізації систем управління відповідно до принципів реформи управління публічними інвестиціями (PIM).

Крім того, існує нагальна потреба у залученні висококваліфікованої експертної підтримки для посилення практик управління комунальною власністю та корпоративного врядування комунальних підприємств, зокрема тих, що забезпечують надання критично важливих послуг — водопостачання і водовідведення, теплопостачання та міський транспорт. Забезпечення професійного, прозорого та підзвітного управління такими підприємствами є ключовою передумовою ефективного відновлення та відбудови, а також важливою умовою підвищення безперервності надання послуг, фінансової стійкості та інвестиційної привабливості на місцевому рівні.

Ця трансформація передбачає чітке визначення ролей і відповідальності власника, наглядових рад та виконавчого менеджменту, зменшення фрагментації та надмірного політичного втручання в операційні рішення, а також створення ефективних механізмів нагляду, підзвітності та доброчесності.

Запровадження сучасних практик корпоративного управління, зокрема політик власності, функціонування наглядових рад, систем управління результативністю (включаючи KPI), внутрішнього контролю та комплаєнсу, а також регулярної звітності та оцінювання, дозволить муніципалітетам підвищити ефективність і стійкість комунальних підприємств, а також більш результативно управляти інвестиціями у відбудову.

Застосування вимірюваних показників ефективності, прозорої звітності та інструментів управління ризиками дозволить муніципалітетам краще відповідати очікуванням громадян, донорів і партнерів, зміцнювати суспільну довіру та забезпечувати ефективне використання ресурсів у процесі реалізації проєктів відновлення та модернізації інфраструктури.

Мета

Метою цього завдання є підтримка комплексної трансформації підходів Миколаївської міської ради до стратегічного управління, управління публічними інвестиціями та корпоративного врядування комунальних підприємств відповідно до пріоритетів ЄС, міжнародних стандартів і національного законодавства.

Радник надає стратегічну підтримку у сфері стратегічного планування та управління публічними інвестиціями в місті Миколаїв, діючи від імені проєкту EU4Reconstruction. Радник забезпечує стратегічні та методологічні консультації міському голові з питань стратегічного планування і управління, управління публічними інвестиціями на місцевому рівні, а також посилення практик корпоративного врядування, зокрема щодо комунальних підприємств, які надають критично важливі інфраструктурні послуги, включаючи водопостачання і водовідведення, теплопостачання та міський транспорт.

У процесі виконання цих функцій Радник тісно співпрацює з командою EU4Reconstruction у Києві та Миколаївською міською радою, забезпечуючи належну координацію підтримки в межах проєкту, її відповідність мандату EU4Reconstruction та адаптацію до місцевого контексту.

Радник базуватиметься у місті Миколаїв.

Обсяг робіт

Обсяг робіт охоплює всі види діяльності, необхідні для досягнення зазначеної вище мети. Підтримка Радника ґрунтуватиметься на експертних напрацюваннях, наданих проєктом EU4Reconstruction, та буде структурована за такими напрямами результатів:

1. Посилення спроможності міста у сфері стратегічного планування та управління

Радник надаватиме консультаційну підтримку з метою посилення спроможності Миколаївської міської ради у сфері стратегічного планування та управління.

Це передбачає:

консультування щодо розробки та впровадження Стратегії розвитку міста Миколаєва;
підтримку інтеграції аналітики, заснованої на даних, у процеси прийняття рішень;
сприяння впровадженню підходів управління, орієнтованого на результат, зокрема через запровадження структурованих систем моніторингу;
консультування щодо створення інституційних механізмів і процесів реалізації стратегії та координації між підрозділами;
підтримку інтеграції стратегічного планування з процесами бюджетування та інвестиційного планування;
сприяння врахуванню аналітичних матеріалів і рекомендацій експертів EU4Reconstruction у практиках стратегічного управління міста.

2. Створення муніципальної системи управління публічними інвестиціями (PIM)

Радник надаватиме консультаційну підтримку щодо впровадження та інституціоналізації системи управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM) у Миколаївській міській раді.

Це передбачає:

консультування щодо розробки муніципальної рамкової моделі PIM відповідно до національного законодавства та принципів ЄС;
підтримку розробки процедур ідентифікації, пріоритизації, оцінки, відбору та моніторингу проєктів;
сприяння інтеграції PIM із процесами стратегічного планування та бюджетування міста;
підтримку формування портфеля пріоритетних інвестиційних проєктів, включаючи надання рекомендацій щодо попередньої (pre-feasibility) оцінки у співпраці з експертами EU4Reconstruction;
консультування щодо посилення спроможності міста залучати та управляти інвестиційним фінансуванням, включаючи взаємодію з національними та міжнародними фінансовими установами;
сприяння передачі та застосуванню методологій та інструментів, розроблених EU4Reconstruction та зовнішніми експертами.

3. Впровадження практик корпоративного врядування у комунальних підприємствах

Радник надаватиме підтримку у посиленні практик корпоративного врядування в комунальних підприємствах, зокрема тих, що забезпечують надання критично важливих інфраструктурних послуг.

Це передбачає:

консультування щодо впровадження систем корпоративного врядування відповідно до міжнародних стандартів (зокрема принципів OECD) та національного законодавства;
підтримку розвитку практик стратегічного та бізнес-планування в комунальних підприємствах;
сприяння інтеграції рекомендацій та інструментів, розроблених експертами EU4Reconstruction та міжнародними партнерами.

Радник має забезпечити тісну координацію діяльності у цій сфері з Офісом підтримки доброчесності Миколаївської міської ради, створеним за підтримки EUACI.

Крос-функціональні завдання:

виступає як довірений радник міського голови та міської ради, не виконуючи формальних управлінських функцій;
забезпечує тісну координацію та постійну комунікацію з командою EU4Reconstruction та залученими експертами;
сприяє адаптації та практичному застосуванню міжнародного досвіду до місцевого контексту;
підтримує розвиток інституційної спроможності та передачу знань в межах міської адміністрації.

Досягнення

Описаний вище обсяг робіт відображає дорадчу та фасилітаційну роль Радника, який діє від імені проєкту EU4Reconstruction. Конкретні результати та продукти діяльності уточнюватимуться у взаємодії з EU4Reconstruction та Миколаївською міською радою і можуть коригуватися відповідно до потреб реалізації.

Радник забезпечує підготовку таких регулярних результатів:

щомісячні звіти про прогрес, що містять узагальнення виконаних заходів, досягнутого прогресу, ключових результатів та виявлених викликів. Такі звіти подаються на погодження до EU4Reconstruction протягом п’яти (5) робочих днів після завершення кожного звітного місяця;
рахунки (інвойси) та підписані табелі обліку робочого часу, що відображають фактично відпрацьовані дні та понесені допустимі витрати відповідно до погодженого плану роботи. Вони подаються щомісяця разом зі звітами про прогрес.

Крім того, Радник братиме участь у підготовці аналітичних та консультативних матеріалів, які можуть включати, але не обмежуються:

письмовими та/або усними консультаційними висновками для міського голови з питань, визначених у цьому Технічному завданні;
розробкою та переглядом локальних нормативно-правових і політичних документів, необхідних для реалізації реформ і ініціатив, передбачених цим Технічним завданням;
підготовкою аналітичних записок, policy briefs, презентацій та інформаційних матеріалів для підтримки процесів прийняття рішень, взаємодії зі стейкхолдерами та комунікації;
внеском у розробку стратегічних, політичних та методологічних документів у співпраці з експертами та партнерами EU4Reconstruction.

Усі результати мають готуватися у форматі та мовою, погоджених з EU4Reconstruction.

Звітність та управління

The Advisor operates on behalf of the EU4Reconstruction project and performs the assignment in close Радник діє від імені проєкту EU4Reconstruction та виконує завдання у тісній співпраці з командою EU4Reconstruction. EU4Reconstruction здійснює загальне керівництво та нагляд за виконанням завдання з метою забезпечення його відповідності цілям проєкту, погодженому обсягу робіт і застосовним стандартам.

Участь EU4Reconstruction включає, але не обмежується:

розглядом і погодженням результатів, зокрема щомісячних звітів про прогрес та інших продуктів діяльності;
наданням стратегічних рекомендацій і зворотного зв’язку щодо консультаційних напрацювань і запропонованих заходів;
координацією взаємодії з Радником та відповідними стейкхолдерами для забезпечення узгодженості з пріоритетами проєкту та потребами на місцевому рівні.

Діяльність Радника підлягатиме періодичній оцінці ефективності, що здійснюватиметься EU4Reconstruction у консультації з міським головою або уповноваженими представниками Миколаївської міської ради. Така оцінка може включати щорічне оцінювання результативності або інші відповідні методи оцінки, зосереджені на якості наданої консультаційної підтримки, досягнутих результатах і внеску у досягнення цілей проєкту.

Оплата

Оплата здійснюється на щомісячній основі. Винагорода Радника виплачується EU4Reconstruction відповідно до денної ставки, визначеної у контракті.

Щомісячна оплата розраховується на основі:

фактичної кількості робочих днів, відпрацьованих у межах виконання завдання;
допустимих і належним чином підтверджених витрат відповідно до політик EU4Reconstruction.

Кожна виплата здійснюється за умови:

подання щомісячного звіту про прогрес, що узагальнює виконані заходи та досягнуті результати;
подання табеля обліку робочого часу із зазначенням кількості відпрацьованих днів;
подання інвойсу та запиту на оплату відповідно до шаблонів EU4Reconstruction;
розгляду та погодження EU4Reconstruction поданої документації.

EU4Reconstruction покриває витрати, пов’язані зі службовими відрядженнями, відповідно до своєї чинної політики щодо відряджень.

Знання, навички та компетенції

грунтовні знання системи публічного управління та місцевого самоврядування, включаючи центральний, регіональний і муніципальний рівні, а також відповідної нормативно-правової бази України;
глибоке розуміння стратегічного планування та управління, зокрема підходів, орієнтованих на результат, систем моніторингу та їх інтеграції з процесами бюджетування і прийняття рішень;
вагома експертиза у сфері управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM), включаючи підготовку, оцінку та пріоритизацію проєктів, а також їх взаємозв’язок із публічними фінансами та інвестиційним плануванням;
добре розуміння принципів корпоративного врядування, зокрема у контексті діяльності комунальних підприємств і надання критично важливих інфраструктурних послуг, відповідно до міжнародних стандартів і національного законодавства;
підтверджений досвід надання стратегічних і політичних консультацій на високому рівні, бажано у співпраці з міжнародними організаціями, донорськими програмами або проєктами технічної допомоги;
розвинені аналітичні навички, здатність інтерпретувати складну інформацію та трансформувати її у практичні рекомендації і консультаційні матеріали;
відмінні комунікаційні та міжособистісні навички, включаючи здатність ефективно взаємодіяти з високопосадовцями органів державної влади, міжнародними партнерами та широким колом стейкхолдерів у складному політичному й інституційному середовищі;
доведена здатність працювати в мультидисциплінарних командах, зокрема з міжнародними експертами, та сприяти інтеграції зовнішньої експертизи у локальні процеси;
високий рівень організаційних навичок та управління часом, здатність забезпечувати підготовку якісних результатів у визначені строки та відповідно до вимог звітності;
високий рівень професіоналізму, доброчесності та дотримання етичних стандартів, включаючи здатність працювати з чутливою інформацією та зберігати довіру в дорадчій ролі;
стійкість до стресу та здатність працювати в умовах підвищеного навантаження, зокрема управляти конкуруючими пріоритетами та адаптуватися до змінних потреб проєкту і зовнішніх умов;
вільне володіння українською мовою є обов’язковим;
знання англійської мови на достатньому рівні є необхідним для ефективної комунікації з міжнародними партнерами та підготовки двомовних матеріалів.

Кваліфікація

ступінь магістра у сфері публічного управління, економіки, політичних наук, права, міського/регіонального розвитку або в іншій релевантній галузі, що підтверджує спроможність виконувати завдання та обов’язки, визначені цим Технічним завданням;
щонайменше 4 роки професійного досвіду у сфері стратегічного консультування, реформування державного сектору або реалізації проєктів у співпраці з органами місцевого самоврядування, бажано у таких напрямах, як стратегічне планування, управління публічними інвестиціями або реформи врядування;
досвід роботи з міжнародними організаціями, донорськими програмами або проєктами технічної допомоги буде вважатися перевагою;
підтверджений досвід підтримки або консультування органів місцевого чи регіонального рівня у розробці політик, інституційному розвитку або реалізації реформ буде вважатися додатковою перевагою.

Бюджет та тривалість

Максимальний бюджет цього завдання становить до 24 000 євро. Зазначена сума включає винагороду Радника (до 86 євро за день (8 робочих годин)), добові витрати та витрати на відрядження, а також інші витрати, пов’язані з реалізацією проєкту, зокрема витрати на друк (до 2 328 євро).

Очікувана тривалість контракту становить 12 місяців. Передбачається, що Радник надаватиме послуги до 21 робочого дня на календарний місяць, із максимальною загальною тривалістю до 252 робочих днів протягом усього періоду контракту, включаючи до 10 робочих днів, передбачених для службових відряджень.

Як подати заявку

Interested candidates are invited to submit the following documents:Зацікавлені кандидати запрошуються подати такі документи:

заповнений Додаток 1, що включає CV;
фінансову пропозицію із зазначенням запропонованої ставки (Додаток 2);
короткий мотиваційний лист (обсягом до 3 сторінок українською або англійською мовою);
контактні дані щонайменше двох осіб, які можуть надати рекомендації.

Заявки необхідно надсилати електронною поштою на адресу [email protected] з копією на [email protected] та [email protected], зазначивши в темі листа: “Advisor_Mykolaiv_NAME”.

Неповні заявки або ті, що подані з порушенням наведених вище вимог, розглядатися не будуть.

Кінцевий термін подання заявок: 30 квітня 2026 року, 18:00 (за київським часом).

Запити щодо роз’яснень можна надсилати на адресу [email protected] з копією на [email protected] та [email protected] не пізніше 27 квітня 2026 року, 18:00 (за київським часом).

Звертаємо увагу, що ім’я відібраного кандидата буде оприлюднене на вебсайті EU4Reconstruction (EUACI).

Робоча мова подання заявки: англійська.