Розроблення політик власності для Міст доброчесності Чернівців, Шептицького та Миколаєва

Загальна інформація

Антикорупційна ініціатива ЄС (EUACI) є провідною програмою підтримки боротьби з корупцією в Україні. Її фінансують Європейський Союз, Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини та UK International Development, а співфінансує та впроваджує Міністерство закордонних справ Данії.

Загальна мета EUACI полягає в досягненні суттєвого прогресу у запобіганні та протидії корупції. Програма також має забезпечити узгодженість і системність антикорупційної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, розширити можливості громадянського суспільства і громадян долучатися до боротьби з корупцією та сприяти належному перебігу повоєнного відновлення України. Програма триває до серпня 2027 року.

Мета

Мета завдання полягає в розробленні проєктів політик власності для Міст доброчесності Чернівців, Шептицького та Миколаєва.

Завдання передбачає:

• аналіз чинної системи управління комунальною власністю;
• систематизацію інформації про комунальні підприємства та господарські товариства;
• підготовку програмних документів, адаптованих до специфіки кожної громади.

Завдання має допомогти громадам запровадити чіткі та послідовні підходи до здійснення прав власника і визначення цілей для комунальних підприємств. Воно також має посилити прозорість, підзвітність та ефективність управління комунальною власністю.

Обсяг робіт

Постачальник послуг має розробити проєкти політик власності для Чернівців, Шептицького та Миколаєва.

Роботу слід виконати на основі таких джерел:

• аналіз відповідного законодавства і місцевих нормативно-правових актів;
• наявна інформація про комунальні підприємства;
• чинні механізми управління комунальною власністю;
• консультації з представниками трьох громад.

Постачальник послуг має:

1. Розробити стандартизовані форми та опитувальники для збору інформації від громад.
2. Зібрати та систематизувати наявну інформацію про комунальні підприємства, а також про господарські товариства, у яких територіальні громади володіють акціями або частками.
3. Проаналізувати відповідні місцеві нормативно-правові акти та чинні підходи до управління комунальною власністю.
4. Визначити ключові проблеми та прогалини в чинних механізмах управління власністю.
5. Розробити проєкти програмних документів за такими напрямами:
   • A) обґрунтування та цілі збереження підприємств і корпоративних прав у комунальній власності;
   • B) класифікація комунальних підприємств і господарських товариств;
   • C) категорії підприємств і товариств, на які покладаються нефінансові цілі та спеціальні обов’язки;
   • D) критерії утворення наглядових рад або рад директорів, а також систем внутрішнього контролю;
   • E) підходи до підвищення ефективності підприємств і товариств та збереження чи збільшення вартості їхніх активів;
   • F) принципи здійснення прав комунального власника та організації управління підприємствами і товариствами;
   • G) принципи встановлення фінансових і нефінансових цілей;
   • H) вимоги до фінансової та іншої звітності, прозорості й розкриття інформації;
   • I) принципи визначення винагороди керівників і членів органів управління;
   • J) підходи до управління комунальним майном, переданим підприємствам і товариствам.
6. Об’єднати розроблені документи в проєкт політики власності для кожної з трьох громад.
7. Обговорити проєкти документів із громадами, врахувати погоджені зауваження та доопрацювати політики власності до остаточного вигляду.
8. Представити остаточні результати завдання громадам-учасницям та EUACI.

Постачальник послуг самостійно обирає та застосовує належну методологію виконання завдання.

Методологія має щонайменше включати:

• кабінетне дослідження відповідного законодавства, місцевих нормативно-правових актів та інших релевантних документів;
• збір і систематизацію інформації про комунальні підприємства та господарські товариства;
• аналіз чинних механізмів управління комунальною власністю;
• онлайн-зустрічі та щонайменше один очний візит до кожного міста для консультацій із представниками Чернівців, Шептицького та Миколаєва;
• підготовку проєктів документів політики власності;
• валідацію ключових висновків і проєктів документів із представниками громад;
• доопрацювання документів з урахуванням зауважень громад та EUACI.

Постачальник послуг може запропонувати додаткові методологічні підходи, якщо вважає їх необхідними для досягнення мети завдання.

Результати

Таблиця 1. Перелік результатів і орієнтовні строки їх подання

Програмні документи готуються українською мовою.

Робочий план, основні звітні матеріали та презентаційні матеріали подаються українською та англійською мовами.

Усі результати підлягають розгляду та затвердженню EUACI.

Кваліфікаційні вимоги

Постачальник послуг має відповідати таким мінімальним вимогам.

Відповідна експертиза та досвід:

• щонайменше три (3) роки підтвердженого професійного досвіду надання юридичних, аналітичних або консультаційних послуг у сферах місцевого самоврядування, комунальної власності, комунальних підприємств, корпоративного управління, публічного управління або інших релевантних сферах;
• підтверджений досвід проведення правового, інституційного та управлінського аналізу, а також підготовки програмних, регуляторних, стратегічних чи подібних документів для органів публічної влади або місцевого самоврядування;
• підтверджене знання українського законодавства, що регулює місцеве самоврядування, комунальну власність і діяльність комунальних підприємств;
• підтверджений досвід у сфері корпоративного управління та/або управління державними чи комунальними підприємствами;
• підтверджений досвід роботи з органами місцевого самоврядування та проведення консультацій із заінтересованими сторонами публічного сектору.

Організаційна та технічна спроможність

Постачальник послуг має забезпечити організаційну, економічну та технічну спроможність, необхідну для надання послуг. Він також має мати відповідний правовий статус і можливість залучати експертів, потрібних для виконання завдання.

Команда експертів

Постачальник послуг має забезпечити залучення кваліфікованих експертів із релевантною та взаємодоповнювальною експертизою у сферах місцевого самоврядування, комунальної власності, правового аналізу та корпоративного управління.

Бюджет, строки та місце виконання

Максимальний бюджет завдання становить 28 000,00 євро. Ця сума охоплює всі професійні гонорари, витрати на проїзд, проживання, добові, податки та будь-які інші витрати, необхідні для успішного виконання завдання. Витрати на проїзд і проживання відшкодовуються відповідно до політики EUACI щодо відряджень.

Фінансова пропозиція має охоплювати всі витрати, пов’язані з виконанням завдання. EUACI не відшкодовує жодних додаткових витрат понад затверджену суму договору.

Зауважте, що EUACI як програма міжнародної технічної допомоги не є платником ПДВ і надасть усі необхідні для цього документи.

Постачальник може запросити авансовий платіж у розмірі до 30% загальної вартості після підписання договору. Решта 70% сплачуються як післяплата після виконання договору.

Очікувана тривалість завдання становить 8 місяців з орієнтовним початком у листопаді 2026 року.

Звітність та управління

Ефективність роботи Виконавця оцінюватиметься за досягненням мети договору та отриманням його результатів, визначених у розділах «Мета» та «Результати» цього документа. Також оцінюватиметься успішне виконання всіх конкретних видів діяльності, зазначених у розділі «Обсяг робіт».

Підписуючи договір, Консультант зобов’язується зберігати конфіденційність будь-якої інформації чи документів («конфіденційна інформація»). Це стосується матеріалів, які були розкриті Консультанту, виявлені ним або підготовлені ним під час чи внаслідок виконання договору. Консультант зобов’язується використовувати таку інформацію лише для виконання договору і не розголошувати її третім особам. Консультант також зобов’язується не зберігати копій будь-якої письмової інформації чи прототипів у своєму архіві та не використовувати їх для власних потреб.

Як подати заявку

Усі зацікавлені кандидати мають подати:

• фінансову пропозицію в євро, яка охоплює всі витрати, пов’язані з виконанням завдання (Додаток 1);
• методологію та запропонований підхід до виконання завдання;
• резюме ключових експертів, запропонованих для виконання завдання;
• портфоліо релевантних проєктів і завдань, що демонструє відповідний досвід і компетенції Постачальника послуг.

Для подання заявки надішліть усі перелічені документи на адресу [email protected], копію на [email protected]. У темі листа зазначте: «Development of Municipal Ownership Policies for the Integrity Cities of Chernivtsi, Sheptytskyi and Mykolaiv _NAME» (де NAME — назва учасника).

Заявки, документи до яких подано не відповідно до цих вимог, не розглядатимуться.

Кінцевий строк подання пропозицій: 29 жовтня, 18:00 за київським часом.

Уточнювальні запитання щодо тендеру слід надсилати на [email protected] (копія на [email protected]) не пізніше 22 жовтня 2026 року, 18:00 за київським часом.

Щоб переконатися, що ваші документи отримано, перевірте, чи надійшла вам автоматична відповідь від нашої системи.

Зверніть увагу, що назву переможця тендеру буде оприлюднено на вебсайті EUACI.

Мова подання пропозицій: англійська.

Критерії оцінювання